上一版
放大
缩小
全文复制
河南西部城市三门峡，现在更多地被人们称为“天鹅城”。
因其黄河湿地得天独厚的自然环境，每年冬季到初春时节，三门峡都会吸引成千上万只来自西伯利亚的白天鹅在这里栖息越冬，成为黄河沿岸最大的白天鹅聚集和观赏地。也因此，象征着“自然与人和谐相处”的“天鹅城”，与三门峡紧密相连。
“持续抓好大气、水、土壤污染防治，努力解决环境突出问题，坚持全民治污、科学治污、依法治污，坚决打好污染防治攻坚战。”三门峡市市长安伟在2018年三门峡政府工作报告中如是说。
为解决城市发展带来的环境污染问题、坚持可持续发展道路、保护好白天鹅的栖息地，2016年以来，三门峡市委、市政府把抓环保治理当成最大的政治、最大的民生，正蹚出一条重落实、有保障的环保路子。
“重拳出击”打响蓝天保卫战
“过去有一段时间都不敢打开窗子，担心浑浊的空气会进到家里来。”三门峡市民吕先生对记者表示，2016年前后，三门峡市里的空气特别恶劣，很多时候，即使是大晴天，天空也灰蒙蒙的，明媚的太阳被厚厚的雾霾遮盖。
由于三门峡市地理位置特殊，三面环山一面临河，横跨中国东西的310国道、连霍高速与贯通中国南北的209国道穿城而过，形成污染物不易扩散、大气污染物成分复杂的不利条件。再加上市内工业排污等原因，大气污染成为了三门峡的一处“顽疾”。
针对此情况，2017年年初，三门峡市市委书记刘南昌对该市环保工作进行批示，要求各级继续以最坚决的态度、最强硬的措施、最严厉的问责治理雾霾，倒逼转型，全面发力，多管齐下，向大气污染展开全方位治理攻坚。
“首先就是监控，用科学的方法全面监控。”三门峡市环保局相关负责人告诉记者，2017年，该局从加强环境监测科技手段入手，率先在全省建起了边界空气自动超级监测站，通过数据分析查找城市的颗粒物污染分布，详细分析颗粒物的属性和粒径。“对污染物在不同层高的大气中的传输或沉降迁移过程进行记录分析、源解析，找到污染病根，做到‘知根知底’，精准除霾。并依托气象部门对全市污染状况进行扫描式监控，随时发布预警信息和污染源定位。”该负责人说。
与此同时，三门峡政府在蓝天保卫战中猛药施策，开展“封土行动”、工厂停限产、车辆限号行驶、清洁城市和国省干线清洁以及劣质煤、劣质油专项执法等多项行动，对责任落实不到位、管控措施不到位、推诿扯皮的单位和个人，进行严肃问责追责。
“对于重污染行业，坚决执行‘史上最严管控措施’。”三门峡市环保局相关人员介绍，三门峡市于2017年取缔了1466家“散乱污”企业。对建筑工地扬尘罚款10万元，重污染企业强制停电停产，倒逼企业加大环保设施投入，治标又治本。
在城市清洁方面，三门峡对城区主要道路全部实行机械化洒水清扫，国省干线道路全面实行“机械化清扫为主、人工保洁为辅”的保洁方式，每周组织开展一次清洁家园行动。除此之外，在去年底至今年初的“打响大气污染防治攻坚冲刺30天大决战”中，三门峡实行市区机动车单双号限行禁行，全面限制污染源。
经过一年的努力攻坚，2017年全市空气质量优良天数244天，居全省第三位，在全国考评中晋升25个位次，晋位幅度居全省第一位。“空气真的在一天天变好，蓝天终于不再是‘奢侈品了’。”吕先生由衷地说。
立法保护“白天鹅别院”
三门峡现有2个国家级自然保护区，分别是小秦岭国家级自然保护区和黄河湿地国家级自然保护区（三门峡段）。其中，黄河湿地国家级自然保护区（三门峡段）是白天鹅越冬栖息的“别院”，除了白天鹅，还有60余种水鸟、60余种林鸟在黄河湿地长期生活，形成了一道靓丽的生态风景。
“白天鹅及各种野生鸟类，是大自然的馈赠，我们一定要守护好它们的家园。”三门峡市林业局相关负责人告诉记者，近年来，三门峡除了改善大气、加大湿地建设和环境保护外，更加快推进用法律保护黄河湿地，用法律严惩破坏环境的行为，积极探索运用法律手段保护黄河湿地环境，先后出台了《三门峡市人大常委会关于加强白天鹅及其栖息地保护的决定》和《三门峡市白天鹅保护区管理办法》。
2017年，三门峡在对现有制度进行补充和细化的基础上，努力将白天鹅及其栖息地保护上升为地方性法规。2017年11月1日，《三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例》（以下简称《条例》）正式实施，成为全国首部保护白天鹅的地方性法规。根据《条例》，黄河湿地内所有生产生活行为全部纳入严格的法律监督监管范围，全面提升了保护效果。
生态环境立法之后，三门峡还针对两个保护区存在的问题严格启动问责机制，对黄河湿地保护区涉及的12名同志进行责任追究，撤职处分3人；对小秦岭保护区涉及的6家矿权单位负责人进行了约谈，给予2个基层管理处领导班子、3个基层林区负责人党政处分。对《条例》出台后发生的11起环境违法行为责任人，依法进行了惩处。
“以人之力，严格保护生态，甚至反哺生态，才能维护好‘天鹅城’的美丽和魅力。”三门峡环保局相关负责人说。
