在沪九个特色小镇呈现“上海味道”

　　近年来，一系列特色小镇政策的相继出台，掀起了全国范围内的特色小镇建设浪潮，一时间，各类小镇规划蓝图满天飞，各类主题的特色小镇层出不穷。

　　上海，作为国际化大都市，到底需要建设怎样的“特色小镇”？相关专家针对这一问题表示，上海的特色小镇建设，要追求由内而外的全面更新，让本地居民有获得感，让城市居民心生向往。建设特色小镇要根据区域要素禀赋和比较优势发展特色产业，完善城镇功能、优化城镇环境、提升城镇品质。

　　迄今，上海已有9个国家级特色小镇。2016年，国家住建部公布第一批全国特色小镇，上海金山区枫泾镇、松江区车墩镇、青浦区朱家角镇3个镇入选。2017年，第二批全国特色小镇中，上海有6个镇入选，分别是浦东新区新场镇、闵行区吴泾镇、崇明区东平镇、嘉定区安亭镇、宝山区罗泾镇、奉贤区庄行镇。

　　不少地区干部和专家学者坦言，上海9个国家级特色小镇各具特色，但与国内外一些优秀特色小镇相比还存在不小差距。上海一些国家级特色小城镇的产业规划基本由本镇主导，缺乏更高层面的总体规划和设计，调配资源和创新能力有限，一些镇的核心产业“小而散”，缺乏完整的产业链和产业生态，特色小城镇的品牌和影响力不够。

　　特色小镇发展的核心是产业。为避免特色小镇发展过程中的这些通病，上海9个国家级特色小城镇采取积极有效措施，有的初步编制了规划，有的已引入市场化运作主体、启动一批建设项目。目前，9个小城镇大致可分成三类：第一类为产业基础好，拥有特色产业和优势产业的小城镇；第二类为历史底蕴深厚的古镇；第三类为以农业为特色的小城镇。

　　从事城市规划研究的专家张立在调研莫干山小镇时曾点评，积极有为的政府引领和宽松的体制机制环境很重要。正如浙江把特色小镇定位为综合改革试验区，在全国最早建设特色小城镇、特色小镇，现已有两批共113个特色镇。反之，如果基层政府的行政主导意味较浓，则容易出现资源调动不充分，效率不高的现象，很可能错失大好市场机会。

　　目前，上海特色小城镇引入了一些市场主体。如，枫泾镇的合作方主要为上海建工集团，车墩镇引入了上影集团、唐德影视公司等合作主体，朱家角镇则引入中铁十五局、中青旅等合作主体。受益于区域规划升级，业内人士表示，以古镇为发展特色的新场镇预计未来将以旅游业为翘板，推动区域发展。这些市场主体都有望更好地展示市场活力和创新力，推动区域经济发展。

　　另外，有专家建议，上海可以在特色小镇构建政策叠加试验“高地”，以此作为制度创新平台，为特色小城镇产业创新性发展提供政策支持，吸引更多市场主体参与建设，唤醒、用好乡村土地资源。