海南为全国改革探路先行

　　今年是海南建省办经济特区30周年。30年来特别是近5年来，从建省办经济特区，到建设国际旅游岛，到加快建设海洋强国，到参与“一带一路”建设，服务国家总体外交，面对接踵而来的“海南机遇”，大特区以艰辛探索的“海南实践”，擦亮了“中国最大经济特区”这块金字招牌，为中国特色社会主义理论的丰富和发展作出了贡献。

　　海南省委书记刘赐贵强调，要紧紧围绕发挥“三大优势”、实现“三大愿景”推动海南改革发展的实践，以国际旅游岛建设为总抓手推进经济社会持续健康协调发展，争创中国特色社会主义的实践范例。

　　“三十而立”，海南加快发展的时间窗口已经打开，海南争创中国特色社会主义实践范例的前景令人期待。

　　改革探路“排头兵”

　　海南因改革开放而生、也因改革开放而兴。这是对海南建省办经济特区发展经验的高度概括和深刻总结。

　　作为全国最大经济特区，早在建省之初，海南就被赋予了“全国最优惠的开放政策和改革试验权”，在许多重大改革中担当“试验田”和“排头兵”的重任。

　　1988年，率先试行社会主义市场经济体制，同年，率先实行省直管市县体制，探索“小政府、大社会”社会经济管理体制；1993年，率先实行“公司法人注册登记制度改革”，同年，在全国第一个实行机动车辆燃油附加费改革；2001年以来，着力推进国有企业改革、国有资产管理体制改革、农村改革、农垦改革、行政管理体制改革等五项重点改革……

　　嘱托，铭记于心、落实于行。5年来，在打造更具活力的体制机制过程中，海南发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚决落实中央各项改革部署，着力推动多项重点领域改革，在全国全面深化改革大局中探索出不少新鲜经验。

　　最声名在外的，当属“多规合一”改革。自2015年6月以来，海南率先在全国开展省域“多规合一”改革，海南省总体规划获国务院批准实施，成立省和市县规划委员会，把全省整体作为“一座大城市”来配置资源，解决了规划“打架”问题、落实了生态底线、厘清了经济增长点。中央充分肯定海南省域“多规合一”迈出了步子、探索了经验。

　　规范旅游业敢闯敢试

　　海南在争创中国特色社会主义实践范例，始终以国际旅游岛建设为总抓手。在旅游业发展方面敢闯敢试、敢为人先，努力打造“我国旅游业改革创新的试验区”，这是海南发展的需要，也是特区人应有的担当。

　　曾几何时，海鲜排档欺客宰客等行为受游客诟病，市场呼唤诚实守信、童叟无欺。对此，海南创新管理，于2015年10月在三亚成立全国首支旅游警察队伍。自设立旅游警察以来，三亚不断创新治理机制、大胆实行重典治旅，曾一度令三亚烦恼的旅游乱象，逐步得到净化。

　　近年来，随着大众旅游时代的兴起，景点旅游模式已经不能适应旅游业发展和游客的需求，如何破局？

　　海南又一次站到了改革前沿。2016年，海南被确定为全国首个“全域旅游创建示范省”，为中国旅游业转型升级探索经验。抓住率先在全国开展省域“多规合一”改革的契机，海南把全岛作为一个大景区来规划建设。

　　两年来，海南以“点、线、面”入手，初步形成了“日月同辉满天星、全省处处是美景”的全域旅游发展新格局，为全国探索了经验、作出了示范。

　　“青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富，必须倍加珍爱、精心呵护。”坚持生态立省，把海南建设成为全国生态文明示范区，是中央对海南的要求，也是海南人民的迫切期待，责任重大，使命光荣。

　　去年9月，省委七届二次全会审议通过《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，提出了30条生态环保硬措施。今年1月，海南正式实施新《海南省市县发展综合考核评价暂行办法》，取消12个市县GDP、工业、固定资产投资的考核，同时把生态环境保护立为负面扣分和一票否决事项。这种抛弃片面“唯GDP论”的改革，抓住了生态环境保护的“牛鼻子”，走在了全国的前列，是海南贯彻落实新发展理念的生动体现。