城市要“引才”更要“留才”

　　今年以来，我国多个城市陆续发布“引才”新政，符合条件的人才将获得包括落户、租房补贴、安家费、创业贷款等多方面的政策激励。

　　其中，最具代表的是西安。据西安市公安局统计，今年前3个月，西安迁入人口已达21万，逼近去年全年迁入人口总量。3月22日至24日3天内，西安共迁入落户人口15552人，其中研究生以上学历332人，本科学历6107人，大专学历2443人。

　　不仅仅是西安，越来越多的城市正在卷入眼下这轮人才争夺战。武汉、成都、长沙、郑州、杭州、青岛、厦门、福州……一个又一个城市放出“引才大招”，“硝烟”弥漫。这场人才争夺战可谓去年各地出台引进人才政策的升级版，今年的“战火”已经烧到京沪等一线城市。京沪向全球征集高端人才，标志着这场人才争夺战已经覆盖至全国主要城市。

　　为什么突然之间，这些城市求贤若渴了呢？答案在于，人力资本在地区经济发展中的重要地位日渐突出。实际上，二三线城市争夺的不仅是人，更是高质量的人力资本。作为一种“活体资本”，人力资本具有更大的增值潜力和空间，任何工作、科技创新以及增加经济效益的行为，都需要人的参与。

　　“人才争夺战”是城市创新驱动的需要，是城市现实挑战的需要，城市长期发展的需要。如果人力资本驱动新时代，为城市人才争夺提供了客观的物质基础，那么，“新一线”和一线城市因人口需求新认识产生的压力，则是城市发轫争夺人才的主观因素。“人才争夺战”的背后，是城市与城市间、省份与省份间的竞逐，这是一场事关城市未来的流量战争。

　　重视人才的价值、承认知识的力量，无疑是值得肯定的。房子、户口、薪酬，各城市投入的筹码越来越大。但我们不禁要自问一句，争夺人才仅靠这些就够吗？

　　要想吸引人才，尤其是二三线城市，如果不开出诚意十足的“价码”，终会事与愿违。但是，仅仅靠提高待遇恐怕是远远不够的。一味地采用户口、政府补贴等非市场力量配置人才资源，扭曲了要素的价格和要素市场，弱化了价格的信号功能，不利于资源的有效配置。现在各城市出台的人才政策，在一定程度上加强了劳动力市场的分割；所采取的非市场化手段本质上不利于要素的自由流动，不利于全国统一的要素市场的形成，因此也就不利于中国经济的长期可持续发展。

　　事实上，留住人才不仅仅要靠“感情牌”和政策本身，城市环境、发展潜力、产业布局、就业机会、社会保障等“内功”，同样是重要的考量因素。城市需要发挥特色产业优势来避免人才流失、吸引人才流入。最重要的是围绕事业平台、环境文化、制度尊重这三个基础，通过市场拉动和政策带动把人才留下来。中国城市想要争夺人才，除了房子、户籍、薪酬等政策的引导，更要增强城市“归属感”——以业纳人、以物安人、以情动人。

　　真正的人才需要的是公平、公正的竞争环境与通畅的上升渠道，需要的是能够持续发展的前景，需要的还有更舒适的宜居环境和人文气息。真正的人才，最看重的是成长的舞台、发展的空间。城市政府需要认识到，人才政策在人才之外。如果不能认识到人才流动的客观规律，就可能导致“想来的不来，不想来的扎堆来”的局面，使人才政策走样乃至异化。

　　因此，城市政府在提高人才待遇的同时，要打造更文明的城市环境，塑造更良性的竞争机制与上升渠道，制订更长远的发展规划，才是种好“梧桐树”的关键。有了梧桐，凤凰自然来。