福建：扶贫脱贫更精准

　　近日，记者从福建省扶贫办获悉，2017年全省实现脱贫减贫超过20万人（其中国定贫困人口11万人），国定贫困人口基本脱贫。全省扶贫开发对象由2012年底的110万人，减少到2016年底的20.44万人，23个省级扶贫开发工作重点县和2201个贫困村发展步伐加快。

　　坚持落实责任 对口扶贫

　　2017年初，福建专门印制下发《扶贫手册》和《挂钩帮扶工作手册》。做到贫困户，一户一册《扶贫手册》；帮扶责任人，人手一册《挂钩帮扶工作手册》。同时，建立两本手册管理制度，将帮扶计划、帮扶措施、帮扶项目、帮扶过程等逐季动态录入手册。由省委书记、省长任扶贫开发领导小组组长，省委、省政府分管领导任副组长。

　　“两手册”能取得如此大的进展和省委、省政府带头抓落实是分不开的。2017年9月28-29日两天，省委、省政府召开了全省脱贫攻坚现场推进会，时任省委书记尤权，现任省委书记于伟国出席会议并讲话，部署推进脱贫攻坚工作。省委、省政府从主要领导做起，每位省领导挂钩一个重点县，带头深入基层调研、带头谋划指导、带头督促检查、带头狠抓落实。各地也进一步加强市、县扶贫干部队伍建设，配齐配强乡村扶贫专职工作人员。采取“分级培训、分级管理”的方法，对全省扶贫系统干部进行全员培训，不断提升扶贫队伍的业务能力和政策水平。

　　此外，福建省还对重点扶贫县采取挂钩帮扶，进一步加强“对口”，每个重点县均有1-2名省领导挂钩联系，5-6个省直单位和省属企业挂钩帮扶，确定23个沿海经济较发达县（市、区）与23个重点县建立对口帮扶关系，每年沿海经济较发达县（市、区）落实对口帮扶资金不少于1200万元。组织引导山区和沿海发挥各自优势互设山海协作共建产业园区，在项目招商、技术帮扶、产业链延伸、资金落实和用工帮困等方面实现“共建”，目前已建成27个园区。

　　2017年后，又出台了《福建省农村扶贫开发办法》《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步强化扶贫领域监督执纪坚决打赢脱贫攻坚战的通知》《关于支持重点贫困人群脱贫攻坚》等文件，不断强化脱贫攻坚政策保障。

　　在省主要领导的带头推进下，“一户一策”“一户一帮扶”得到了有效的落实。除了在职官员的对口之外，福建还鼓励科技人员对接帮扶贫困户，通过面对面的指导，帮助有劳动能力的贫困农户掌握1-2项实用技术，提高贫困户依靠科技增收脱贫的能力。

　　扶贫手段多种多样

　　“百会帮百村 万贤扶千户”是福建最具特色的扶贫活动。据了解，活动先后动员港澳台侨胞和社会各界捐资3000多万元，组织101家商协会与103个贫困村开展结对帮扶活动，共落实精准扶贫资金1400多万元，“一对一”帮助1600多户困难家庭制定帮扶项目。

　　因贫困群众的致贫原因多种多样，因此福建在精准扶贫的过程中扶贫手段也各具特色，以达到对症下药的效果。而目前，最有成效的方式包括扶贫搬迁、产业扶贫和扶贫小额信贷等。

　　省扶贫办相关负责人对中国城市报记者表示，福建有着悠久的扶贫搬迁历史，1994年以来，省委、省政府连续24年将造福工程扶贫搬迁列为为民办实事项目。截至2016年底，全省累计搬迁改造157万多人，整体搬迁7200多个自然村，2017年造福工程易地扶贫搬迁已竣工11.15万人。

　　扶贫搬迁并不仅仅是一搬了之，福建坚持把造福工程与小城镇发展、工业园区开发、美丽乡村建设、生态保护、灾后重建等工作有机结合起来。通过造福工程易地扶贫搬迁，有效改善了搬迁群众生产生活条件，促进了搬迁群众增收脱贫，搬迁群众收入年均增长15%以上，明显高于当地平均水平。

　　在推进帮扶的同时，福建还不忘加强工作中的督查和考评工作。为推动精准扶贫精准脱贫责任、工作任务、政策措施、项目资金等的落实，省委、省政府每年都组织开展1-2次脱贫攻坚工作专项督查。

　　2017年2月份开始，组织开展了2016年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核，省委办公厅、省政府办公厅对考核情况进行了通报，省里对考核等次为“好”的6个设区市分别给予1000万元奖励。

　　2017年11月6-16日，由省直有关部门负责人带队，组成八个督查组，开展脱贫攻坚工作专项督查，督查推动脱贫攻坚年度任务落实。

　　在多种多样的扶贫手段和层次责任落实的保障下，2017年福建的各项重点扶贫工作实施进度明显快于往年，实现了扶贫脱贫更精准的目标。