养老金上调迎“14连涨”

　　近日，人社部、财政部联合下发通知，从2018年1月1日起，为2017年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右。

　　此次上调也意味着，我国退休人员养老金迎来了14连涨，预计将有1.14亿名退休人员受益。

　　人社部强调，此次调整是国家继2016年、2017年连续两年统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金以来，继续同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，进一步体现了机关事业单位和企业养老保险制度的“并轨”，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀。

　　增幅放缓 今年再降低0.5个百分点

　　今年政府工作报告和财政预算报告中都提出，要建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。据了解，中央将收取3%进行统筹调剂，以后比例还会有所提高，以弥补部分省区市养老金可能会发生结余不足的情况。

　　记者了解到，自2005年至2017年，我国已经连续13年提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员月人均基本养老金水平从640多元提高到2017年的2500多元，此次养老金增加将是第14次调整。

　　尽管企业退休人员养老金实现14连调，但近年来养老金增幅呈放缓趋势，2017年养老金增幅为5.5%左右，今年增幅再降低0.5个百分点，为5%左右。

　　中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示，按5%左右调整退休人员待遇，是考虑了职工平均工资增长、物价变化、经济发展水平以及职工养老保险收支等多种因素后确定的结果。“从去年来看，我国职工平均工资涨幅平稳，物价水平还略有下降，这是两个非常重要的参考指标。”

　　武汉大学社会保障研究中心教授向运华表示，根据往年调整情况，财政部和人社部会明确一个大致范围，然后各省区市根据当地实际情况确定具体调整幅度。例如，2017年全国养老金按照2016年总体水平的5.5%左右提标，而江苏、黑龙江的调整比例均达到或超过6%。

　　多缴多得 长缴多得

　　对于今年的调整办法，两部委提出，此次调整退休人员基本养老金，继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，实现企业和机关事业单位退休人员调整办法基本统一。定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现“长缴多得”“多缴多得”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限（或工作年限）、基本养老金水平等因素挂钩。

　　与此同时，对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员可适当提高调整水平，继续确保企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要兼顾公平与激励，合理确定定额调整、挂钩调整与适当倾斜三部分比重。

　　“这一调整办法能够适当调节退休人员收入差距，体现了再分配更加注重公平的原则。” 金维刚表示，由于各地经济发展水平、退休人员基本情况存在差异，各地区之间、企业与机关事业单位之间的具体调整办法可能会存在一定差异。

　　划转部分国有资本充实社保基金

　　那么，养老金发放会具体怎样落实呢？

　　人社部政策研究司副司长卢爱红在今年1月曾表示，基本养老保险基金投资稳步推进，北京、安徽等9个省区市签署了4300亿元的委托投资合同，2731.5亿元资金已经到账并开始投资。江苏、浙江、甘肃、西藏4省区政府已经审议通过委托投资计划。

　　“养老保险基金结余如果不委托全国社保基金理事会投资运营，按照国家现行制度规定，只能存银行或者买国债，收益率相对偏低，基金存在贬值缩水风险。”一位省级财政部门相关负责人说，从前期委托投资收益情况来看，比存在商业银行的存款基准利率要高出不少。

　　除了积极“入市”外，我国还将通过划转部分国有资本进行进一步的充实保障。去年11月，国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》中明确，从2017年开始，选择部分中央企业和部分省级试点，统一划转企业国有股权的10％充实社保基金。

　　国资委主任肖亚庆指出，划转部分国有资本充实社保基金，是解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一。中央企业层面先选择3家企业作为试点，今年将按照国务院的统一部署、做好试点工作，与此同时做好划转后的企业管理和资产管理的各项工作。

　　业内专家表示，国资划转和基金结余入市的逐步推开，有助于企业职工养老保险基金保持良性运转。下一步，需要扩大国资划转试点范围，对基金结余开展更加多元化的投资，同时加强对各类风险的识别、衡量、评估、监测和应对，以提高基金保值增值能力。