2018全国爱国卫生月拉开帷幕

　　编者按

　　近日，全国爱国卫生运动委员会发布文件，正式命名全国9个城市（区）为国家卫生城市（区）。国家卫生城市，是完善城市基础设施建设、提高城市管理和服务水平、改善民生的强大动力，是我国城市卫生工作的最高荣誉，同时也是全国重要的城市品牌之一。

　　2018年是全国爱国卫生运动开展66周年，今年4月也是第30个爱国卫生月。为推进新时代爱国卫生工作，中国城市报特推出各城市在垃圾分类、厕所革命、强化卫生医疗等方面的专题报道，展现城市建设成就、弘扬爱国卫生运动优良传统。

　　小细节大文章

　　北京力推垃圾分类和资源化利用

　　2018年示范片区覆盖率达30%

　　■中国城市报记者 康克佳

　　“2018年将大力推进垃圾分类，全市垃圾分类示范片区覆盖率要达到30%。”不久前，北京召开深入推进疏解整治促提升促进首都生态文明与城乡环境建设动员大会，部署了今年城市治理任务清单。推进垃圾分类，成为北京今年提升城市环境的重要一环。

　　垃圾分类路漫漫

　　据记者了解，早在1996年，北京市西城区就开始实施垃圾分类政策，最初的分类桶是由居委会成员用省下的年终奖购置，分类后的垃圾则由居委会联系小贩和企业来清运。2010年，北京开始在全市逐步推行垃圾分类。

　　然而，在这20多年的垃圾分类道路上，推行的结果并不理想。

　　在北京市的不少老旧小区的垃圾回收点，虽然设置有明显分类标识的垃圾桶，但仔细观察投放其内的垃圾，并没有按照提示分类投放。记者看到，在标有“厨余垃圾”的桶内，不少塑料制品、废旧的调料瓶、纸质物品堆放其中。

　　“虽然垃圾分类的重要性已经众所周知，但这项措施的执行和落实一直是基层社会治理的一个难题。”上海市长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记朱国萍代表坦言，垃圾分类工作没有较大进展，除了市民分类意识不强、积极性不高外，管理部门重视程度不够、缺少有力的政策扶持、配套的执行措施和全国性立法的滞后也是重要原因。

　　对此，中国工程院院士、湖南商学院院长陈晓红委员建议，“要把垃圾分类作为一个产业链来抓。”在制度设计、政策引领方面给予必要的资金投入。在夯实体系建设的同时，以教育为突破口，加大宣传力度。

　　分类模式新变化

　　住在北京市朝阳区甜水园东里社区的徐大爷今年已经72岁了，对于扔垃圾这件事儿，用他自己的话来说是“每天早晨出门遛弯儿顺手的事儿。”然而，这几日的徐大爷在扔垃圾上可下了一番功夫，每天不再是提起垃圾袋就出门，而是将厨房垃圾、生活用品垃圾等分装为多个袋子。

　　“一开始特别不习惯，不过为了响应社区的号召，也为了北京环境改善多做点贡献，自己在家把垃圾分好也是件好事儿。”徐大爷乐呵呵的告诉记者。

　　徐大爷的垃圾分类理念和意识的建立，离不开社区工作人员长期为居民普及垃圾回收知识所做的努力。

　　甜水园社区的垃圾清运员告诉记者，随着垃圾分类知识的科普，不少居民已经开始践行对垃圾进行分类，“这比之前我们回收的时候有了长足的进步。”

　　由于生活垃圾一般按可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类进行分类，但垃圾车却只按照干湿垃圾进行清运，“即便做好了垃圾分类，有可能在清运的过程中再一次混淆”的现象让人颇为担忧。为此，北京市在全市开始推行落实“干湿分离”的垃圾分类模式，以缓解垃圾车运输时混运问题。

　　在记者走访的不少小区中，曾经标着“厨余”“可回收”“其他”字样的三个大绿桶，被一大一小两个桶所取代。与此同时，垃圾桶边上还有一个大铁皮柜子。这种组合正是目前实施的垃圾分类清运和资源回收利用“两网融合”试点工作，垃圾分类实行“干湿分离”。

　　据社区相关工作人员介绍，有着240升的超大容量的不锈钢材质垃圾桶取代了曾经贴着“其他”字样的垃圾桶，每天清运一次；120升标准容量的塑料材质垃圾桶则专收“厨余”垃圾，早晚各清运一次，与“其他”垃圾清运时间区别开。而一旁的铁皮柜子则是可回收资源智能箱，居民可以将废旧报纸、塑料瓶、金属等投入箱内，用积分卡扫码后攒积分兑换小礼品。

　　北京市城市管理委固废管理处相关负责人表示，目前，北京市已在部分小区推广一大一小两个垃圾桶模式，提倡居民采用“干湿分离”的方式进行分类。 “过去是按小区推广分类，都是一个个的点；现在不光是小区，商场、机关等都要实行垃圾分类，把点变成线，线又连成片。东西城计划3年时间全区实现垃圾分类全覆盖。”

　　快递包装“瘦身”进行时

　　■中国城市报记者 乔妙妙

　　网购作为我国的“新四大发明”之一，带动了快递行业的高速发展。今年两会，多位代表将目光投向了快递包装问题。

　　国邮智库专家、北京印刷学院青岛研究院院长朱磊告诉记者：“近年来，快递行业对绿色包装的认识越来越深，减量化的操作逐步在推行，已经取得了一定的成效。”

　　然而，北京零废弃发起人毛达在接受记者采访时表示，目前，市面上虽有公司在投放重复利用的快递包装，但份额太小，对快递包装的“瘦身”及“绿化”，影响有限。

　　塑料回收仍是短板

　　“我国快递包装实际回收率只有10%。数量巨大的快递包装废弃物绝大部分被直接送进垃圾场填埋或焚烧，作为垃圾简单处理掉，不仅耗费大量原材料，而且污染环境。” 全国人大代表、辽宁省邮政公司大连市分公司投递员赵明枝在其议案中指出。

　　相关数据显示，2016年我国快递313亿件，一年需要120亿个塑料袋。其中，封箱胶带的长度达247亿米，可绕地球赤道425圈。

　　朱磊表示，我国纸包装的回收比例已比较高，超过50%，回收环节基本发生在社会回收体系，但是塑料袋的回收比例相对较低。

　　快递业使用的包装物料分为运单、封套、纸箱、塑料袋、编织袋、胶带和缓冲物七大类。每件快递透明胶带的用量是0.8米。纸箱使用量约占快递总业务量的50%、塑料袋约占40%。有数据表明，有55.6%的消费者拿到快件后便将包装丢弃。

　　不久前，国家质检总局、国家标准委发布新修订《快递封装用品》等291项国家标准，鼓励快递包装袋宜采用生物降解塑料。该标准基于减量化、绿色化、可循环的原则，降低快递封套用纸、气垫膜类快递包装袋、塑料编织布类快递包装袋的定量要求。

　　毛达认为，国家政策以鼓励为主，并没有强制性的规定。最根本还需要从总量进行控制。

　　“标准是首要解决的问题，目前国家邮政局、商务部、工信部都在出台一系列关于快递包装的标准，对什么是绿色包装、怎么做到绿色包装，都做了一定程度的解释。”朱磊认为。

　　去年年底，国家邮政局、科技部等10部门联合发布《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》，要求到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例提高到50%，基本淘汰重金属等特殊物质超标的包装物料，基本建成专门的快递包装物回收体系。主要快递品牌协议客户电子运单使用率达到90%以上，平均每件快递包装耗材减少10%以上。

　　毛达表示，我国快递包装总量较大，增长速度也很快。10%的减少量将是快递包装处置的关键。

　　建立循环利用链条

　　“现有行业标准缺乏强制性，难以对市场主体形成有效约束。”赵明枝认为，亟需建立和完善快递业相关法律法规，以明确快递行业的运输包装环保标准，及包装中使用非降解材料的数量标准等。而政府更需从全局引导，完善规则和制度，必要时给予大力使用环保材料的企业补贴支持。

　　《意见》提出，推广使用中转箱、笼车等设备，编织袋和胶带使用量进一步减少。

　　“《意见》是快递包装行业具有重要影响力的文件。快递包装实行生产者责任延伸制，应该说在这个供应链上，包装生产企业是源头，快递企业是使用者，回收企业是末端节点，三者缺一不可。”朱磊指出，随着洋垃圾禁止进口的政策越来越深入，社会垃圾回收体系越来越完善，垃圾回收则越来越有价值，三方可实现共赢，对环境也更加友好。

　　在国家政策导向指引下，部分企业进行了创新探索——共享快递盒。据介绍，共享快递盒是一种可循环利用的塑料箱，可替代传统纸箱和塑料袋。

　　业内人士估计，单个快递盒使用寿命达1000次以上，大约可节约1棵10年树龄的树木。

　　“快递包装循环利用，不能完全依靠商家自律来实现。政府相关部门要加强监管力量、创新监管方式，从源头上遏制。”赵明枝表示，限塑令也应该延长监管链条，不仅要限用，也要限售、限产，在需求侧和供给侧两端同时发力。

　　朱磊认为，社会舆论应发挥正确的导向，比如应理解快递业绿色发展的问题，行业发展在进步，快递业绿色包装的问题应该在发展中解决问题。

　　毛达表示，企业可从包装设计进行相关探索。同时，有关部门可通过向企业征收环境税、资源税等，对相关企业进行制约监督。

　　小厕所大民生

　　合肥包河公厕有颜值更有品质

　　■中国城市报记者 乔妙妙  通讯员 田守锋 丁勤

　　作为城市基础设施之一，公共厕所体现着一座城市的建设管理水平，是城市形象和居住品质的缩影。

　　近年来，安徽省合肥市包河区大力推进“厕所革命”，通过增加公厕布点，提升公厕品质，提高管理水平，有效解决了市民“如厕难”的问题。

　　改造升级 提升公厕品质

　　在闹市一角，一抹青瓦白墙掩映在林木之间，明亮洁净的小院，青翠欲滴的绿植，盘香散发出的淡淡香味，让人误以为是一座精舍雅居。在合肥市包公祠景区附近，一座完成改造升级后“新妆亮相”的公厕，让往来游客和早晚锻炼的市民连呼“太享受”。

　　作为合肥最著名的景区之一，包公祠景区每天都会迎来大量的游客和休闲锻炼的市民，公厕日均接待如厕人数高达六七百人，堪称合肥“最忙”公厕。在推进公厕革命过程中，合肥市包河区城管委对包公祠公厕进行了改造升级。

　　“除了对外立面和内部布局进行提升和优化，改造最主要的目的是对功能进行完善。”包河区城管委副主任姜军生表示，包公祠公厕增加了第三卫生间，内有成人、儿童及残疾人马桶，儿童座椅，母婴护理台等设施，方便了残疾人和带小孩的家长使用。

　　改造升级后的公厕，不仅颜值更高，功能强，还对节水节电设备进行改造。原本的旧式水箱全部改造成节能水箱或脚踏延时阀，洗手池水龙头改为感应龙头，冲水系统也是随冲随止的感应式冲水，灯具则全部使用LED灯。

　　据了解，包括包公祠公厕在内，包河区城管委分批次对直管公厕进行改造升级。“2017年，我们改造升级了10座公厕，今年计划再改造升级11座。”该区市容环卫服务中心党支部书记黄保刚告诉记者，所有改造升级的公厕，内部设施都更加人性化，让市民有了更好体验。

　　增加布点 织密公厕网络

　　在对已有公厕进行改造升级的同时，该区城管委还根据市民实际需求，结合城区实际，进一步增加公厕布点，让市民“方便”更方便。

　　在包河区滨湖新区，塘西河公园水清草绿，风景宜人，是市民踏青游玩的好去处。此前，由于公厕配套不足，前来休闲游玩的市民常遭遇“如厕难”的问题。启动厕所革命以来，该区在公园内新建了六座公厕。这六座公厕颜值清新脱俗，主体部分均采用坡屋顶式设计，在绿植掩映间仿佛一座座林间小筑，与周边环境相得益彰。除颜值更高外，公厕内部硬件设施功能等也十分完备，人性化的无障碍设施齐全。

　　“新建公厕选址多在公园景点周边，因为这些区域公厕配套相对薄弱，而市民实际需求又较大。”包河区城管委环管科科长吴琼告诉记者，2017年，在科学选址的基础上，该区建成启用13座公厕。“2018年，我们初步计划再新建5座以上，凸显现代化、精品化、人性化。”

　　为织密公厕网络，包河区城管委在新建公厕的同时，充分挖掘社会资源。“很多企事业单位都建有厕所，我们组织人员在细致排查的基础上，深入宣传发动，呼吁向市民免费开放。”吴琼介绍，该区城管委共排查出商住综合体、加油站内等社会公厕110座。针对新建小区，该区也要求开发商配套建设公厕，经城管部门验收后免费对外开放。“我们正在完善公厕导示系统，让上述社会公厕得到更好利用。”吴琼表示。

　　规范管理 提高服务水平

　　建好更得管好，包河区城管委将公厕管理员队伍建设作为公厕革命的重要一环。该区通过定期组织开展培训活动，严格实施考核，提高了公厕管理员的业务能力和服务水平。

　　刘万梅，是包河区雨花桥公厕的管理员，管理该公厕已有25年时间。“现在的公厕管理越来越规范了，每天什么时候该做什么事，都清清楚楚。”刘万梅介绍，每天早上，她都会连抹带扫将公厕彻底清理一遍，然后打药预防虫子，每隔20分钟巡查一次，晚上10点关门后再彻底清理一遍。

　　“通过培训，大家掌握了如何消毒、除异味、灭蝇灭鼠等技能，服务意识也明显增强，能够主动想方设法为市民提供更好的服务。”黄保刚介绍，在管理员的认真打理下，该区许多公厕被管理成了“花园式”公厕。“有的公厕，管理员甚至准备了多双拖鞋，下雨天时供市民换鞋进入。”

　　除加强培训外，严格考核也是该区加强公厕管理的重要措施。在该区56座直管公厕内，该区城管委设置了意见簿，市民可针对人员服务、内部环境等方面提供建议或进行投诉。针对市民的合理建议，城管部门会认真论证并加以采用。若有市民投诉，城管部门则会纳入到对公厕管理员的日常考核中。

　　“厕所革命不是简单的‘复制’‘粘贴’、单纯追求数量的增加，而是一项系统工程，一场深层次的改革探索。”姜军生表示，该区将通过深入推进厕所革命，让市民感受到公共服务质的变化，看到政府着力改善民生的行动和决心。

　　杭州小城镇将掀起一场厕所革命

　　■程鹏宇 张颖

　　浙江省杭州市小城镇的“厕所革命”，正在进一步深入。

　　“去年52个小城镇已经全部验收通过，今年全市还将有53个小城镇列入考核。”杭州市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室相关负责人透露，目前正在拟定关于小城镇“厕所革命”的相关文件，“进一步来推动在全市小城镇范围内开展‘厕所革命’。”

　　目前，淳安县正在全域推进“公厕革命”。

　　“淳安坚持把小城镇环境综合整治行动作为提升康美环境、发展康美产业、优化康美生活的重要抓手，在全县兴起了轰轰烈烈的‘公厕革命’，向全县635个农村公厕‘宣战’。”淳安县小城镇整治办相关负责人介绍，到今年年底，全县所有公厕都将实现A级达标全覆盖，变得整洁、干燥、无味、美观。

　　如何在小厕所上做出大文章？

　　“在进行‘厕所革命’的过程中，淳安全县农村公厕与小城镇环境整治、全县景区化建设等工作相结合，按照功能完善、环保先进、新颖美观的标准，统一进行改造升级。”淳安县小城镇整治办相关负责人介绍，比如设置独立式便器、完善无障碍设施、改善通风除臭条件、完善公厕导向标志牌、美化公厕内外环境等。

　　同时，淳安县各乡镇根据自身发展定位，融入乡土元素，打造“一厕一景”。比如，“毛竹之乡”大墅镇的公厕就是一个“毛竹屋”，整个公厕表面均由毛竹构成，弥漫着一股自然清新的竹香；“新安文化传承地”姜家镇的公厕吸收了徽派建筑元素，俨然一个小园林；“中草药之乡”临岐镇的公厕墙面多了覆盆子、黄精、重楼等“淳六味”中药材的喷绘……

　　眼下，历经“厕所革命”的公厕，已经摇身变成了一座座建筑小品，为乡村增添了一道独特的风景。

　　值得一提的是，为了实现农村公厕管理的长效化，淳安县各乡镇按照“一所一长、属地管理、包干问责”的原则，逐一明确具体厕所所长和厕所保洁员，构建相应的责任体系，做到“有人可找，有人可查”。同时，由县“五水共治”指挥部牵头，会同旅委、住建局、农办等主管部门，按照环境卫生、功能形象、保有使用率、群众满意率等标准，实施每季一考核、每季一通报。

　　这些细节，也正是杭州在小城镇开展“厕所革命”中的一个缩影。

　　在桐庐富春大岭图村落景区，正在打造智能化旅游公厕和第三卫生间，在注重智慧化、人性化、体现人文关怀方面为其他村落景区树立了榜样，使“方便”更加方便；余杭仁和街道第一批、第二批美丽乡村精品村在创建过程中都将建设公共厕所纳入了规划；大江东临江街道正在打造“绿色厕所”，采用装配式建筑，结构轻巧，具有保温节能、抗震优良、隔音透风、吸潮吸味等优点，同时采用了行业内最为绿色环保的建筑材料……

　　“厕所虽然小，但是和当地的旅游形象、旅游景区建设、文明旅游等多方面都有着密切联系，也是当地群众生活环境的重要部分。”市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室相关负责人表示，作为落实乡村振兴战略的具体行动，下一步将加快开展“厕所革命”，补齐农村厕所建设的短板，不断优化城乡人居环境。（本文转自《杭州日报》）