南昌美颜城市“发际线”

　　“南昌是一座幸福感很强的城市。街面杂乱无章的广告牌被清理之后，感觉城市的天空都变漂亮了。”家住江西省南昌市的李女士向记者表示，自从拆除了城市楼顶广告牌后，走在街道的安全系数都提高了。

　　南昌市城管委主任杨保根在接受记者采访时说：“户外广告既是经营企业、商家的名片，更是城市的大名片。南昌城管人化身化妆师，一个靓丽城市渐渐浮现在人们的视线中。”

　　近年来，南昌启动了该市史上最严、规模最大的广告拆除专项行动。通过“一减量、二规范、三提升”的三步走方式，全面“拆新增、减存量”。

　　截至目前，南昌共拆除各类违法广告近2万块，面积18万余平方米。市级拆除总量占42%，各区县拆除总量占58%。

　　业主从抵触到支持

　　八一广场是南昌市地标性建筑，也是江西展示自我形象的窗口。记者走在该广场上，视野开阔，环境秩序井然。

　　“广场周边曾存在大量户外广告，有的安装不规范，有的甚至锈迹斑斑。再加上广告业主平时不重视养护工作，广告牌存在破损，已成为城市的安全隐患。”南昌市城管委党委委员秦芳向记者表示。

　　去年年初，南昌启动了八一广场及周边环境提升改造工程，以打造“纪念广场，城市客厅”。

　　“每一块广告牌后面，附着一个企业的利益。在工作中，我们发现给广告背后的企业做思想工作才是最难的。”秦芳指出。

　　据介绍，八一广场广告整治，所涉及的多为省市企业，其中不乏央企。每个广告体的工程造价动辄上百万，少的也有几十万，每年广告收入更是可观。

　　杨保根坦言：“很多单位对拆除工作存有抵触情绪，甚至出现阻挠执法的现象。”

　　南昌城管委经过全面摸底调查，召集已确认违规安装广告牌的业主进行座谈，下达法律文书，讲解法规政策，言明利害关系，动员他们提前自行拆除。

　　“通过一场场协调会和上门做工作，我们才渐渐取得业主的理解和支持。”秦芳说，在整个广告牌整治期间，相关部门总共组织了30余次协调会。

　　伴随着辛苦付出，换来的是业主的支持。杨保根表示，意识到广告拆除工作的必要性，2/3的业主表示要自行拆除，这为整治赢得了更多的时间。

　　据记者了解，八一广场广告整治活动，历时4个多月，比原计划缩减了一个月，共计拆除各类大型广告69块，拆除总面积约为17551平方米。

　　创“广告执法”新形象

　　为实现精细化长效管理，南昌城管委建立了普查档案，登记广告牌业主的姓名、住址、联系方式等重要资料，让每一处户外广告都有自己的“身份证”。

　　杨保根认为，进一步规范全市户外广告设施设置，合理利用城市空间，使户外广告形成符合规划、减量净化、规范提升的新局面。

　　根据《南昌市户外广告设置管理办法》《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》《南昌市户外广告设施设置规范》，城管委在全市范围内开展户外广告专项整治行动。

　　去年，南昌城管委集中进行了8次广告普查。相关部门查处了21起未经批准设置的大型户外广告及广告设施破损、脱色、字体残缺等案件。

　　数字城管共下派户外广告执法案件520件，主要涉及违规搭建广告牌、广告牌安全隐患及广告牌破损等，整改总数520件，整改率达100%。

　　“自去年以来，我们还陆续启动‘一江两岸’广告执法体制行动、铁路沿线集中整治行动等，打造城管‘广告执法’的新形象，树立了城管品牌。”秦芳说。

　　据悉，南昌城管委还开展了“美丽南昌幸福家园”“强转树”“人民城管为人民”“保文保卫”等专项公益广告设置督促行动。利用公交站台、电子站牌、共享单车宣传栏、大型商场综合体等各类载体，设置了近3000处公益广告。

　　但是，杨保根透露，还有一部分单位过多注重自身经济效益，不重视公益宣传，不愿将商业广告更换为公益广告。

　　接下来，南昌城管委将进行“严管示范街”创建行动，继续统一户外广告设置规格，并增加夜间亮化效果。“我们将努力创出城市管理的品牌和样板，彻底解决‘杂、乱、差’等户外广告设置乱象。”杨保根表示。