3月5日,十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告(以下简称“报告”)。报告中指出,五年来,国内生产总值从54亿万元增加到82.7万亿元,城镇新增就业6600万人以上,重点城市污染天数减少一半,移动支付、共享经济等更是极大程度上方便了大众生活。快速崛起的新动能,正在重塑的经济增长格局,深刻改变的生产生活方式,已成为中国城市创新发展的新标志。
今年报告中频繁出现了“民生保障”“乡村振兴”“住房制度”等多个与城市发展相关的关键词,其中关于2018年城市发展的目标及建议更是引发大众期待。
★2018年发展总目标
国内生产总值增长6.5%左右;
居民消费价格涨幅3%左右;
城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内;
城镇登记失业率4.5%以内;
居民收入增长和经济增长基本同步;
进出口稳中向好,国际收支基本平衡;
单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;
供给侧结构性改革取得实质性进展,宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。
新型城镇化
?2018年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化;
?优先发展公共交通,健全菜市场、停车场等便民服务设施;
?有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯;
?加强排涝管网、地下综合管廊等建设;
?要加强精细化服务、人性化管理。
住房制度
?启动新的三年棚改攻坚计划,2018年开工580万套;
?加大公租房保障力度,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围;
?支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房;
?加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
乡村振兴
?新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩;
?发展“互联网+农业”,多渠道增加农民收入,促进农村一二三产业融合发展;
落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策;
?改进耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴;
?改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里;
?稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”。
精准脱贫
?再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人;
?强化对深度贫困地区支持,对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人落实保障措施。
健康中国
?居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险;
?扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入;
?加强全科医生队伍建设,推进分级诊疗;
?创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让消费者买得放心、吃得安全;
?做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,多渠道增加全民健身场所和设施。
生态保护
?2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降;
?严禁“洋垃圾”入境;
?实施重点流域和海域综合治理,全面整治黑臭水体;
?加强生态系统保护和修复,全面划定生态保护红线;
?完成造林1亿亩以上;
?耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩;
?扩大湿地保护和恢复范围;
?深化国家公园体制改革试点;严控填海造地。
区域协调发展
?以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展;
?高起点规划、高标准建设雄安新区;以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展;
?出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作;
?制定西部大开发新的指导意见;
?落实东北等老工业基地振兴举措;
?继续推动中部地区崛起;
?支持东部地区率先发展。
民生保障
?继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金;
?积极应对人口老龄化,发展居家、社区和互助式养老,推进医养结合,提高养老院服务质量;
?合理调整社会最低工资标准;
?提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负;
?推动城乡义务教育一体化发展,教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜;
?切实降低农村学生辍学率,抓紧消除城镇“大班额”,着力解决中小学生课外负担重问题;
?支持社会力量举办职业教育;
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