中国将成国际知识产权争议解决“优选地”

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》（下称《意见》）。在国务院新闻办近日举行的发布会上，最高人民法院副院长陶凯元就《意见》相关问题回答了记者提问。

　　陶凯元表示，《意见》由五大部分构成，涉及12项具体措施。这是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的第一个专门面向知识产权审判领域的里程碑式文件，确立了人民法院知识产权审判工作的改革目标和重点措施，对于全面加快我国知识产权审判体系和审判能力现代化进程具有重大意义。

　　保护知识产权就是保护创新

　　知识产权保护是激励创新的基本手段，是创新原动力的基本保障，是国际竞争力的核心要素。全国人大常委会关于专利法、著作权法的执法检查报告指出，知识产权维权领域存在“举证难、赔偿低、周期长”等问题。陶凯元表示，《意见》坚持问题导向和目标导向，着力破解影响和制约知识产权司法保护的全局性、体制性、根本性问题，大力提升知识产权司法公信力。

　　“司法是保护知识产权最有效、最根本、最权威的手段。”陶凯元认为，《意见》将“树立保护知识产权就是保护创新的理念”作为指导思想的重要内容，将进一步激发全社会创新热情，推动大众创业和万众创新，不断增强我国经济的创新力和竞争力。

　　《意见》提出加强知识产权审判领域改革创新的目标，即以完善知识产权诉讼制度为基础，以加强知识产权法院体系建设为重点，以加强知识产权审判队伍建设为保障，不断提高知识产权审判质量效率，加大知识产权司法保护力度，有效遏制侵犯知识产权行为，进一步提升知识产权领域司法公信力和国际影响力，加快推进知识产权审判体系和审判能力向现代化迈进。

　　据统计，2017年全国法院知识产权一审案件首次突破20万件大关，与2016年同期相比增长率达到40.36%，创历史新高。

　　近年来，人民法院通过审理涉知识产权案例，明确法律标准和行为准则，彰显了激励和保护创新的鲜明态度。例如，迈克尔·乔丹诉商标评审委员会、乔丹体育股份有限公司商标争议行政纠纷案，广药集团公司诉广东加多宝公司擅自使用知名商品特有包装装潢纠纷案，腾讯公司与奇虎公司垄断及不正当竞争纠纷案等案件。这些案件的裁判结果，给行业发展提供了有力指引。

　　破解诉讼举证难、赔偿低等问题

　　在海南旅游卫视诉爱美德公司著作权侵权案中，爱美德公司提交多份关键虚假证据，且在在先证据被发现系伪造后继续变本加厉提交虚假证据及证言。法院最终对其伪证行为处以法定上限100万元的司法罚款。

　　近年来，人民法院着力破解知识产权权利人“举证难”问题，加强知识产权领域的诉讼诚信体系建设，对严重违反诚信原则，毁损、隐匿和伪造证据等行为，依法给予制裁。此次《意见》提出，通过多种方式充分发挥公证在知识产权案件中固定证据的作用；探索建立证据披露、证据妨碍排除等规则，合理分配举证责任，适当减轻权利人举证负担。

　　《意见》还明确，建立符合知识产权案件特点的诉讼证据规则。根据知识产权无形性、时间性和地域性等特点，完善证据保全制度，发挥专家辅助人作用，适当加大人民法院依职权调查取证力度，建立激励当事人积极、主动提供证据的诉讼机制。

　　陶凯元介绍，为破解知识产权侵权诉讼“赔偿低”问题，人民法院以尊重知识产权、鼓励创新运用为导向，以实现知识产权市场价值为指引，努力构建以补偿为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制。

　　在加大知识产权侵权违法行为惩治力度，降低维权成本方面，《意见》明确，对于具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法加大赔偿力度，提高赔偿数额，由败诉方承担维权成本，让侵权者付出沉重代价，有效遏制和威慑侵犯知识产权行为。努力营造不敢侵权、不愿侵权的法律氛围，实现向知识产权严格保护的历史性转变。

　　受理的知识产权案件两成为涉外案件

　　“《意见》以审判体系现代化、审判能力现代化为两大抓手，积极构建资源优化、科学运行、高效权威的知识产权专门化审判体系。”陶凯元表示，要努力将中国法院打造成当事人信赖的国际知识产权争端解决“优选地”。

　　《意见》不仅提出研究建立国家层面知识产权案件上诉审理机制，实现有关知识产权案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化和人员专业化，而且提出探索跨地区知识产权案件异地审理机制，完善知识产权法院人财物保障制度。

　　近年来，人民法院知识产权专门化审判体系建设步入“快车道”，知识产权审判模式实现重大飞跃。北京、上海、广州知识产权法院2014年底设立以来，初步探索出中国特色知识产权专门化审判道路，赢得人民群众和国际社会的积极评价。2017年以来，南京、苏州、武汉等15个中级法院内设专门审判机构，跨区域管辖专利等知识产权案件。截至2017年底，经最高人民法院指定，专门管辖专利、植物新品种、集成电路布图设计、垄断和涉及驰名商标案件的中级人民法院达224个。

　　“从近五年来全国法院系统受理的知识产权案件看，涉外案件比例较高，大概在20%左右，尤其是涉及美国和欧盟的比例比较高。”最高人民法院知识产权审判庭庭长宋晓明表示，中国将严格遵守所加入或承诺的国际公约和国际条约；在司法审判中始终坚持平等保护原则；中国所作出的司法判决全部公开上网，实现公开和公正。

　　随着司法政策体系进一步完备、司法解释进一步加强、案例指导制度进一步完善，最高人民法院加大监督指导力度，确保法律适用标准统一。

　　陶凯元说，最高人民法院确立了“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的知识产权基本司法政策，以创新、法治、市场和开放的司法理念引领知识产权审判，确保知识产权创造、保护和运用的法律适用标准统一透明、切实有效。