趟出新能源汽车的“柳州模式”

　　柳州，又称龙城，这里既是壮族歌仙刘三姐的传歌圣地，也被喻为广西省最大的生态工业城市。

　　1月17日，作为国内唯一拥有一汽、东风、上汽、重汽等四大整车生产企业的“汽车城”，柳州再一次聚集了全国目光——推广新能源汽车的“柳州模式”，正式对外宣布亮相。

　　“全面发展新能源汽车产业，已成为柳州城市产业转型升级的核心工程。”在柳州市市长吴炜看来，“柳州模式”的成功，得益于2017年年初探索的“政企三级联动工作机制”。

　　中国城市报记者了解到，2017年，柳州汽车产量达到253.5万辆，城市汽车产量占全国比重的8.7%，汽车产量全国排名第三。

　　值得一提的是，作为生产大本营，仅2017年1年，上汽通用五菱和东风柳汽两家生产的新能源汽车，在柳州的销量就超过了1.2万辆。

　　“这1.2万辆主要是个人消费。” 吴炜颇为自豪地指出，虽然目前部分城市的新能源汽车消费也超过了这个数字，但多为集团客户，“柳州1.2万辆的消费90%是个人用户”。

　　如今，经过1年多的探索，“柳州模式”已初见成效：柳州全市提供智能充电插座近5000个，规划落实专用停车位3600个，共建各类示范小区和示范道路和示范点30个。

　　“政企三级联动”破解

　　新能源汽车的三座大山

　　推广新能源汽车，为何柳州能在全国范围内先试先行？

　　对此，柳州市发改委副主任方华概括为：柳州市民既有出行需求，也有对青山绿水保护的要求（柳州旅游人口和收入列广西第三）；同时，作为一个被汽车拉着跑的城市，柳州还迫切需要对核心产业转型升级。

　　不过方华坦言，在新能源汽车推广之初，柳州同样面临着三大难题：第一，充电难。新能源汽车续航里程有限，消费者很容易产生“里程焦虑”；同时，充电基础设施建设涉及电力容量扩充成本高、线路改造困难等问题，无法大面积推广。第二，停车难。随着城镇化建设的推进，城市道路已经越来越拥挤。第三，认知难。由于新能源汽车使用环境中的城市配套政策、标准和管理措施不完善，也导致了消费者望而却步。

　　柳州市调研发现，要破解上述这“三大难”，必须由政府共同参与。因此，2017年2月，由上汽通用五菱与柳州市政府共同倡导发起，“政企三级联动”的工作机制被正式确立起来。

　　在具体架构上，第一级由市长和企业主要领导担任组长，成为汽车推广的战略决策层；第二级是承接层，由市发改、工信、财政、交通、住建、交警等20余政府部门组成，及时协调资源；第三级则是现场工作组，由上述政府部门的工作人员和企业技术专家组成，常驻上汽通用五菱现场办公。

　　迎来新能源的“柳州速度”

　　顶层制度确立下来，新能源汽车的生态构建也开始迎来“柳州速度”。

　　在买车环节上，柳州销售采取了近2年大热的“新零售”模式，顾客能线下体验，线上下单并跟踪服务；同时开通办牌绿色通道，在交车点即可提供相关手续一条龙服务，节约购买时间；此外，购买柳州生产的桂B号牌的新能源汽车，都按中央财政补助标准的一定比例给予专项补助——以当地畅销的宝骏E100为例，2017年宝骏E100除享受国家的3.6万元/辆补贴外，还可享受柳州市的1.44万元/辆补贴。

　　据交管部门统计，目前柳州市区汽车保有量达36万辆，而市区停车位数量仅有16万。因此，在停车环节上，柳州开始挖掘城市空间闲置资源，例如树池之间、人行道、空闲地段等，实施划增了3700个两座新能源专用泊位——而这些，都是纯增量车位。

　　在解决充电难方面，柳州发现，长时间、高频次使用停车点的场景有3个：一个是住宅小区（居家休息），一个是机关单位和企业（上班），还有就是商场等公共区域（休闲购物）。于是，这3个场景成为开展充电插座建设的重点区。

　　截至目前，柳州总计完成充电插座建设4835个，其中小区内建有625个，机关单位建有2779个，商超等公共区域建有365个，个人建设1066个。分布范围囊括了全柳州市内5个城区及周边5个县区。

　　“我们220伏的家用电可以充电，这是不同于其他新能源汽车的特点”，方华介绍，推广充电插座也成为了“柳州特色”，这相对于充电桩具有极大的成本优势——以宝骏E100为例，其充电功率仅接近2台电饭煲或1台空调。

　　同时在用车环节上，柳州还规定，两座新能源汽车在市内可使用公交车专用道行驶，且不受单双号限行；一批推广示范点也随之建立。据方华透露，首先是从政府部门开始，后推广到公共场所如商超、医院，学校等。“在政府的一些公用车辆上，优先采用了上通五不同型号、不同功能配置的车辆，也提升了柳州城市五色斑斓的色彩。”

　　在此期间，让柳州市民印象最深的一点，就是全民试驾。记者了解到，自2017年2月起，柳州推出了宝骏E100试驾活动，投入了2111辆体验车，持续10个月，共收到5.6万名市民的申请，其中1.5万人试驾过宝骏E100。

　　通过这次新能源试驾，柳州搜集到了产品改进建议1.2万条，用车环境建议近1000条——这些改进建议为新能源汽车的迭代升级带了极大价值。据官方统计，其中约70%的体验用户，都转换为了后来的购车用户。

　　近一年的新能源推广，让柳州的城市出行生态，发生了显著变化。如今在柳州，越来越多的传统燃油车增量正逐渐被新能源车取代。

　　截至2017年12月，仅宝骏E100在柳州市场的渗透率就为27.7%——这意味着，柳州每100辆上牌的汽车中，就有约28辆为宝骏E100；而对标全国，在2016—2017年10多万的新上牌新能源汽车中，柳州上牌量近1.3万辆，行业渗透率达到了18%。

　　随之而来的是对节能减排的贡献。据统计，自开启公众体验活动以来，宝骏E100在柳州的累计行驶里程已达1962万公里。按燃油车百公里油耗约8L计算，这相当于节约燃油消耗约157万升，减少碳排放约3611吨，种植约20万棵树。

　　柳州是试验田 最终要走向全国

　　然而更多意义上，新能源汽车的“柳州模式”开始极大促进城市向新兴产业的转型。不少新能源汽车的上下游知名龙头企业，已纷纷抢先登陆柳州。

　　记者从柳州市政府获悉，宝骏E100的电池供应商上海卡耐新能源有限公司，已来到柳州投资建厂，该本地化的电池厂于2017年11月进入设备调试阶段，预计2018年1月底正式投产。

　　此外，宝骏E100的电池供应商宁德时代、深圳比克等；电机供应商浙江方正、上海电驱动；高压充电设备供应商有苏州智绿等，也均着手开展柳州本地化的工作。

　　另一方面，除了对上下游产业的拉动和带动作用，以宝骏E100为代表的新能源汽车，还正助力柳州市打造数字城市和智慧城市——每一个移动的宝骏E100正成为城市中的智能单元，在行驶和充电过程中都在产生数据，帮助城市管理者提高效率，为市民提供更好的出行服务。

　　按照未来的计划表，柳州市政府表示，下一步，充电插座、充电桩和停车位都将达到1万个以上。同时，柳州还在制作一系列的标准化和规范化文件，使其更成体系，最终成为新能源汽车应用的导则部分。

　　“在补贴退出以后，如何在三线城市推广新能源汽车，其中一个做法就是‘柳州模式’。”国家新能源汽车技术创新工程专家组组长王秉刚认为，在新能源汽车过去取得的成绩里，大城市的推广大概占50%左右。而能否把新能源汽车向更广大的二三线城市推广，是决定我国新能源汽车能否持续发展的关键。

　　对此，柳州市政府也表示：柳州只是推广的试验田，最终市场是走向全国。在2018年初步实现“数据柳州”的基础上，将逐步把“柳州模式”复制推广到全区、青岛、重庆，乃至全国。