电动自行车迎来“新国标”大考

　　日前，记者从国家工信部获悉，《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿面向社会公示30天，对速度、重量、防火安全等指标修改并强制执行。此次公示标准的动因是什么？能否消除安全隐患，引领行业发展？能否满足出行需要，便捷百姓生活？就此，中国城市报记者进行相关采访。

　　超标泛滥 事故频发

　　“你们的艾玛电动自行车最高车速是多少？”记者以消费者的身份走进位于北京市朝阳区定福庄的一家艾玛专卖店向店主咨询。“35km/h”店主回答。

　　“按现行规定最高车速25km/h，这么快交管部门不管吗？安全性有保障吗？”记者问道。“比这快的都有，谁管啊？自己注意就得了。”店主对此并不在意。

　　据工信部调查，实际使用中，部分电动自行车最高车速超过40km/h，重量超过70kg，超标车比例接近七成。记者在北京、山东、广东等地调查发现，大部分电动自行车增加了车长，去掉了脚蹬子，改装了动力系统，摇身变成“小摩托”。

　　“拔掉这个插头，保你能跑到50公里。”近日，一位电动自行车门店老板向记者炫耀，为了“应对检查”，目前大多数电动自行车都装有一个由3根细线组成的限速插头，车子买走很少有人会插上这一“自我设限的机关”。因此，目前电动自行车越来越大、越来越快，不仅严重挤占了车道空间，而且安全隐患重重。

　　“家离公司4公里，就数骑电动自行车最方便。可是每天穿行在大街小巷，总觉得是‘肉包铁’，心跳都加速。”家住北京朝阳区的王女士告诉记者。

　　据公安交通管理部门统计，近5年，全国共发生电动自行车肇事道路交通事故5.62万起，8431人死亡，直接财产损失1.11亿元。事故起数、死亡人数年均上升8.6%和13.5%。

　　“人们经常将电动自行车和轻便摩托车混淆，二者的使用范围和路权规则完全不同。”工信部消费品工业司司长高延敏表示，二者主要通过速度、重量、动力性能等指标来界定。前者属于非机动车，不能在机动车道内行驶，最高车速和整车重量严格限制。后者属于机动车，需要驾驶资质、车辆号牌等。

　　“大量超标电动自行车在街上跑，给道路交通执法带来困难。”青岛交警李沧大队李村中队副中队长李兆强对此深有感触。

　　“超标车一旦造成交通事故，在司法实践中往往被判定为机动车，驾驶人承担的责任也将更大。”报批稿起草组专家、中国电子技术标准化研究院标准管理与服务中心主任郝文建告诉中国城市报记者，保障生命财产安全，迫切需要从严管理电动自行车。

　　放宽最高时速 扎紧安全腰带

　　1月16日，工信部、公安部、工商总局、质检总局(国家标准委)四部门在北京发布新修订的“电动自行车国家标准”：《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿。新标准由原来的部分条款强制改为全文强制，对相关技术指标进行了增加、调整、完善，全面提升了电动自行车的安全性能要求。该标准报批稿自当日起在工信部、国家标准委网站面向全社会公示30天。

　　现行国家标准《电动自行车通用技术条件》于1999年发布实施，制定年代较早，标准内容存在一定局限性。比如，仅对最高车速、制动性能、车架/前叉组合件强度3个技术指标强制，整车重量等其他31个指标只要符合24项就算合格。

　　20多年来，电动自行车行业年产值超千亿元，规模以上企业超400家。日渐庞大的市场和频发的事故呼唤新管理标准。此次公示的新标准指向生命财产安全，从严强制。

　　“最核心的是明确电动自行车用于‘短途代步’。坚持全文强制，消除了‘非否决项’留下的漏洞。”高延敏说，新标准明确最高车速不超过25km/h且不得改装，针对性地增加了防火、阻燃、充电器保护等安全内容，对外形尺寸等关键性能严格限定。此外，针对电动自行车声音小没有预警的问题，要求增加车速提示音。

　　郝文建指出，新标准为生产、销售、路面管理和法院判决等提供统一尺度，避免“购买了却不能上路”“以为买的是非机动车，出了事故才知道是机动车”等问题。

　　给企业从容更新期 让车主放心适用新规

　　“如果没有脚蹬子的电动自行车按机动车管理，就不能在市区骑了。我们怎么接单？我们整天在外面跑，合标车续航里程够不够？”美团骑手曹冬苗有着不少担心。

　　用新标准衡量，绝大部分存量车超标，百姓家里的车还能否上路？企业面临生产线调整和成本上升，如何解决？速度慢下来，外卖、快递等关联行业是否受影响？随着标准落地应用也带来了现实问题。

　　起草组专家表示，并非存量超标车不能用，而是不能被视为电动自行车，以机动车性能享受非机动车权限。新标准正式实施后，消费者已购买的不符合新标准的电动自行车，将由各省份根据实际情况制定办法，通过自然报废、以旧换新、折价回购等方式在几年内逐步化解。

　　中国轻工业联合会副秘书长、新闻发言人郭永新表示，当前电动自行车行业最大的问题在于，六成以上企业生产的产品都不符合现在的标准，企业的改造需要在研发、零部件采购、设计以及生产制造上投入相当的资金和时间。

　　“标准通过后，从发布到正式实施拟留出半年到1年时间，让企业进行新产品研发、生产线调整和消化库存。”高延敏说，工信部也将推动企业进行智能化、绿色化升级改造，给先进制造更多扶持。

　　“过渡期需要各界理解和适应，也需要政府、部门做好各方协调，管理跟上，避免‘简单粗暴’。”山东大学教授王忠武等专家认为，可通过一定补贴鼓励消费者换购新车，同时完善电池、充电设施等，建立回收体系，加强执法监管和安全意识教育。

　　“新标准的实施，是一个鼓励行业转型升级、做大做强的好契机，我们希望通过更严的标准让更具实力的先进企业脱颖而出，通过科技驱动，真正做好产品，进而带动整个行业更健康的发展。”郭永新表示。