高质量发展勾画新经济布局图景

　　每年年初，各地进入一年一度的省区市“两会”时间。根据已公布的信息显示，今年31个省区市“两会”将于月内完成全部议程，迎来密集召开期。

　　记者注意到，地方在部署今年工作时均强调“高质量发展”，在经济社会发展目标设定上，普遍淡化GDP增长目标。

　　与2017年GDP增长目标相比，天津、安徽、湖北、甘肃、内蒙古、西藏等地均下调了2018年GDP增长目标。其中，安徽从8.5%左右下调至8%以上，湖北从8%左右下调至7.5%，甘肃从7.5%下调至6%左右，内蒙古从7.5%左右下调至6.5%左右，西藏从11%以上下调至10%左右。

　　内蒙古自治区主席布小林在作政府报告时说，2017年内蒙古政府解决工业增加值数据不实和财政收入虚增空转等困扰多年的老大难问题，为科学决策提供了可靠依据，为未来发展夯实了基础。“我们深刻认识到工作中不严不实带来的危害，认识到不能为增长而增长、为投资而投资，必须破除简单以生产总值增长率论英雄的发展观、政绩观。”

　　甘肃则在政府工作报告中提到，全省经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长6%左右，实际执行时只要经济运行在合理区间，也可以低一些。

　　对此，中国区域经济学会副会长肖金成分析称，随着新发展理念的贯彻，地方的政绩观也在积极转变。过去我们希望经济增长越快越好，把增长目标调高，给予各市县更大的压力，来达到更高的实际增长，而现在不以GDP论英雄，改善民生、提高公共服务质量也成为地方的工作重点。

　　值得注意的是，各省市的政府工作报告对新经济培育均有着墨，因地制宜锚定了不同的产业发展方向及培育目标。

　　京津冀三省市的政府工作报告，描绘出全面协同、深度融合的发展格局。

　　北京市提出“对标国际一流构建高精尖经济结构”，落实新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见，提升金融、文化创意、商务等现代服务业发展质量和水平。制定实施创新型企业培育壮大三年行动计划，支持行业领军企业、独角兽企业和隐形冠军企业发展壮大等。天津市将大力发展先进制造业，培育壮大新一代信息技术、新材料等十大高端产业集群等。河北省提出，以大数据与物联网、人工智能与智能装备、高端装备制造等10个领域为主攻方向，实施高技术产业化、标准体系创建等六大工程，大力发展数字经济、共享经济、现代供应链等新业态新模式。

　　“发展壮大数字经济”的字眼，也出现在广东省的政府工作报告中。该省将出台数字经济发展规划，加快推动共享经济、移动支付、人工智能等新技术新模式的大规模拓展应用。与此同时，广东强调，把发展经济的着力点放在以制造业为根基的实体经济上，并大力提高现代服务业规模和质量。

　　记者发现，在各地的新兴产业培育名录中，人工智能、生物技术、新材料等热词屡被提及。

　　江西省提到“培育壮大新兴产业”，加快培育集成电路、北斗通信、虚拟现实、智能终端等重点产业。山东省将在量子通信、人工智能、石墨烯、氢能源、碳纤维、生物育种、合成生物等领域加强前瞻性技术布局。安徽提出，以高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造和服务型制造为主攻方向，以集成电路、新型显示、智能语音、工业机器人、新能源汽车、高性能新材料等领域为突破，重点培育具有国际竞争力的先进制造业集群。

　　中国社科院工经所工业布局与区域经济研究室主任陈耀表示，在追求高质量发展阶段，创新驱动愈发重要。创新需要一些实体，包括高新园区、高新开发区、创新型科技型企业等。“高新技术企业是经科技部、各省科技厅认证通过的，是很重要的载体。地方的新增高新技术企业，要么通过就地培养，促进传统产业升级等，要么通过招商引资，从外地吸引过来。不过，各城市在吸引高新技术企业时，要根据地方资源禀赋、既有的科技资源等，选择合适的方向，避免太多同质竞争。”