自贸港申报竞争或将升级

　　据记者不完全统计，截至目前，已有包括上海、浙江、广东、天津、福建、辽宁、海南、湖北、四川、陕西在内的十余个省市研究申报自由贸易港。

　　业内指出，今年有望成为我国自由贸易港破土之年，继自贸试验区之后，我国开放新高地将浮出水面。

　　自由贸易港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。从目前各地披露出来的初步设想来看，也都是以高开放水平为建设标杆。

　　以最早提出申建自由贸易港的上海为例，与自贸试验区相比，上海自由贸易港有望在开放方面取得新突破，将取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，有望实现不报关、不完税、转口贸易也不受限制。此外，国际融资租赁等离岸产业也将成为上海自贸港的一大亮点。

　　广东前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长王锦侠此前也表示，广东也在积极申建自贸港。新方案的一个核心就是对接香港、澳门这两个全球最具开放性的自由经济体或者自由港，与大湾区战略规划联动探索，打造粤港澳深度融合的组合港。

　　国务院发展研究中心副主任隆国强此前向记者表示，自由贸易港不一定单指海港，内陆港、空港也都可以，应该是开放程度更高的地区，在国家授权后开展更高水平的开放试验。

　　目前，除了沿海地区，四川、陕西等内陆省份也在积极酝酿自由贸易港的方案。例如，成都高新自贸试验区管理局办公室日前透露，该区将依托地处成都高新东区的天府国际机场，对标国际最高经贸规则，探索建设内陆自由贸易港。

　　随着经济体量越来越大，地位越来越重要，中国迫切需要改变，需要领先。在国际上，通过“一带一路”倡议，反对贸易保护主义，呼吁构建开放型世界经济；在国内，通过自贸试验区及自贸港，不断提高开放水平，探索对接高水平国际投资贸易规则的制度体系。

　　据了解，交通部1月10日召开2018年第1次部务会议。会议强调，要以加快重点港口工程建设为抓手，推进区域港口资源整合，推动航运中心、自由贸易港建设，全力推进港口建设发展，为深化交通运输供给侧结构性改革、建设交通强国打好坚实基础。

　　长期以来，我国港口行业存在盲目建设、产能过剩、港口间功能定位重合的问题。通过整合港口资源，有利于提升港口竞争力，更好服务于产业的发展和转型升级。从近几年厦门港与漳州港、宁波港与舟山港等整合案例来看，由于消除了恶性价格竞争，多数都出现了港口单位收费稳步上升的态势。去年辽宁省国资委设立了“港航发展”，通过控股大连港、营口港、锦州港实现资源整合。江苏也设立了省级港口集团，整合南京、连云港等八市的国有港口企业。

　　2018年，自贸港的申报竞争或将进一步升级。自贸港是一个在各项政策上明显异于其他地区的特殊监管区域，虽然多地角逐，但不同地方的先天条件也各有差异。有专家认为，自贸港的探索有望在少数具备条件的沿海发达地区率先破题。