杭州实现刑案律师辩护全覆盖

　　自2017年10月最高人民法院、司法部联合出台《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》以来，北京、上海、浙江、河南等8个试点省市积极推进律师刑事辩护全覆盖，为扩大刑事辩护范围案件指定律师辩护，刑事辩护率大幅提升。

　　自杭州市被确定为全国开展认罪认罚试点城市以来，杭州市司法行政机关严格按照工作部署，扎实推进改革试点，取得了阶段性成效。

　　目前，全市已在法院、检察院、看守所建立法律援助工作站38个，共安排700余名律师参与值班，已为认罪认罚案件提供法律帮助4230件、4428人次。

　　杭州市司法局副局长陈凯介绍，为保障认罪认罚自愿性，杭州市司法局主动作为，联合杭州市委政法委、市中院、市检察院、市公安局出台了《关于在认罪认罚案件中加强法律援助工作的意见》，在全国率先推行“认罪认罚案件法律援助全覆盖”，确立了认罪认罚案件中法律援助以提供律师辩护为主，提供法律帮助为辅的“杭州模式”，做到“简程序不减权利”。

　　据了解，浙江试点地区两级法律援助机构建立了刑事法律援助律师资源库，并由市法律援助中心和律师协会统筹调配律师资源，为刑事案件律师辩护全覆盖提供保障。

　　浙江省司法厅副巡视员、法律援助中心主任陈伟强举例说，在杭州市临安区的一起诈骗案中，共有120个被告人，根据刑事案件律师辩护全覆盖的要求，临安区人民法院通知区法律援助中心指派律师提供辩护。由于涉案人数较多，临安本地指派了70个律师进行辩护，另50人由市中心统筹调配，保障了律师资源的有效供给。

　　一方面，杭州进一步扩大刑事法律援助范围，除了应当通知外，对于犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，没有委托辩护人，本人提出法律援助申请的，不再设经济困难的门槛，办案机关可以商请法律援助机构指派律师为其提供辩护。另一方面，对于犯罪嫌疑人、被告人不提出法律援助申请的，办案机关应当通知值班律师为其提供法律咨询等法律帮助。通过全覆盖，切实保障认罪认罚的自愿性、真实性和明智性。

　　与此同时，杭州建立认罪认罚法律援助案件快速办理机制，值班律师提供即时法律帮助，辩护律师在两个工作日内完成会见、阅卷。此外，还在加强案件质量保障上下功夫，提高律师准入门槛。

　　目前，杭州从原来的2年以上执业经历提高到执业3年以上，要求并承办刑事案件10件以上。如西湖区招募了38名执业5年以上，并主办刑事案件20件以上的律师专门办理认罪认罚案件。

　　值得一提的是，杭州通过“案件质量控制系统”，对每个案件进行程序监管、办案机关意见征询、受援人满意度调查、同行评估“四位一体”的线上评估，实现“一案一评”，提高认罪认罚法援案件质量。

　　杭州市法律援助中心主任董民红告诉记者，为发挥值班律师的法律帮助作用，杭州积极完善法律援助工作站建设，明确值班律师工作职责，主要为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、申请强制措施变更、见证具结书签署等，同时还有权会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，并当面为其提供法律咨询。

　　此外，杭州还探索多样化的值班模式，采取常驻值班或者提前预约等方式，灵活安排值班律师。例如案件数量较大的萧山区，在看守所工作站每天安排值班律师进驻，西湖区等地则建立值班律师预约制度，既保障了犯罪嫌疑人的诉讼权利，又防止了人力浪费。