解“一带一路”湖南知识产权保护难题

　　习近平总书记在十九大报告中提出，要“积极促进‘一带一路’国际合作”。

　　在推进“一带一路”国家战略的背景下，湖南省委省政府提出了必须把“一带一部”作为推动湖南发展的战略基点，努力让湖南在国家“一带一路”战略实施中成为内陆开放的新高地。截至2016年底，湖南境外企业共1348家，足迹遍布全球87个国家和地区，累计对外投资92亿美元，居中部六省第一。2017年上半年湖南月度外贸规模均值提升至167.8亿元，其中3、4、5、6月分别同比增长66.3%、69.5%、80.5%、94.2%。

　　当前“一带一路”建设中湖南实施知识产权保护主要面临着市场主体知识产权意识亟待强化、知识产权服务业发展亟待推动、知识产权人才队伍建设亟待深化、关于知识产权保护的定位亟待提升等问题。面对这些难题，湖南应当从完善“一带一路”建设中知识产权保护的顶层设计入手，着力克服“一带一路”建设中知识产权保护的重要节点问题，如知识产权人才队伍建设、知识产权服务业发展、知识产权舆论环境建设等，优化“一带一路”建设中湖南实施知识产权保护的生态环境。

　　充分重视“一带一路”中的知识产权保护

　　尽快将“一带一路”建设中知识产权保护上升为湖南全省战略工作内容。一要将“一带一路”建设中知识产权保护纳为推进知识产权强省建设的核心工作之一。针对“一带一路”建设中的知识产权保护问题，可出台专门的省级文件《关于推进“一带一路”建设中知识产权保护工作的实施意见》，在湖南推进“一带一路”建设工作领导小组下，成立湖南推进“一带一路”建设工作知识产权委员会，专职负责“一带一路”建设中知识产权保护问题，与湖南省知识产权协调领导小组合署办公，主任由湖南省知识产权协调领导小组兼任，并任湖南推进“一带一路”建设工作领导小组副组长，委员会委员主要从具有较高理论水平和专业能力、熟悉国内外知识产权规则的高层次人才库中遴选，委员会办公室设在省知识产权局，负责日常联络事务工作。

　　二要建立健全支柱产业、特色行业、重点企业知识产权预警体系。有序推进支柱产业、特色行业、重点企业的知识产权信息数据库建设。推动对接“一带一路”重大产业规划、高技术领域重大投资项目、重大科技活动的事前知识产权风险评估，防止对接“一带一路”重大投资项目、重大产业发展中的知识产权侵权风险。

　　三要建设高效率的维权援助服务平台。发挥中国（湖南）知识产权维权援助中心的作用，充分利用12330知识产权维权援助热线服务信息平台、维权援助专家团队和志愿者团队，突出“一带一路”重点区域、重点领域、重点企业的维权保护。探索海外知识产权保护与维权服务平台建设，逐步建立“一带一路”建设中重大知识产权纠纷的应对和维权援助机制。

　　强化知识产权人才队伍建设

　　进一步强化湖南知识产权人才队伍建设。一要加大对知识产权执法人员、专利工程师、专利代理人、知识产权管理人员等的培养轮训力度。依托高校、培训机构、网络平台等，根据湖南经济社会发展需要大力培养轮训各类知识产权人才，特别是专业化的知识产权复合型人才和知识产权实务型人才。

　　二要大力培养和引进从事知识产权研究、管理、运用的高端人才。充分利用湖南省境外企业法律事务咨询服务中心、湖南省律师协会涉外法律事务专业委员会等机构的优质资源，开展境外法律培训，培养和引进一批精通国内外知识产权法律法规、具较高专业水平和实务技能的复合型领军人才。

　　三要提升知识产权教育培训平台建设。依托中南大学知识产权研究院、湘潭大学知识产权学院、湖南大学国家知识产权（湖南）培训基地和知识产权远程教育平台，与国外特别是欧美国家著名知识产权研究机构或实务机构合作，建立湖南国际知识产权学院，或者进行知识产权中外联合培养，打造培养服务湖南对接“一带一路”、具有国际视野的本土知识产权理论和实务人才的高层次教育平台。

　　推进知识产权服务业发展

　　戮力推进湖南知识产权服务业发展。一要加快知识产权信息资源的共享开放和利用。尽快实现湖南省内专利、商标、版权、植物新品种等知识产权信息公共服务平台互联互通。整合现有涉外信息服务网站资源，组建湖南对接“一带一路”综合信息服务网，及时发布“一带一路”沿线国家法律、市场需求、投资环境、税收政策、质量安全标准等知识产权方面最新信息。

　　二要尽快扶持和培育有影响、有实力的知识产权代理机构。修订和完善湖南省《促进专利代理行业发展的意见》，规划和营造知识产权代理机构的行业环境，尽快扶持和培育2—3家对接“一带一路”知识产权保护、有影响有实力的知识产权代理机构。吸引全国对接“一带一路”知识产权保护的高水平知识产权服务机构到湖南设立分支机构。

　　三要积极推动知识产权服务行业社会团体组织建立。鼓励支持知识产权服务行业对接“一带一路”知识产权保护社会团体组织的建立和发展。充分发挥湖南省专利代理人协会等行业协会的平台作用，建立合理的知识产权服务市场准入制度、知识产权服务标准规范体系和知识产权服务机构分级评价体系。

　　深化知识产权舆论环境建设

　　进一步深化湖南知识产权舆论环境建设。一要继续推进知识产权文化建设。一方面结合“世界知识产权日”“知识产权保护宣传周”，通过对“一带一路”沿线国家知识产权重大事件、典型案例的报道，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的浓郁知识产权文化。另一方面把知识产权法律普及纳入各级政府普法计划，将知识产权法律知识（包括“一带一路”沿线国家知识产权状况）列入法制教育内容，加大对青少年和社会公众的教育力度。

　　二要突出地方特色，不断创新知识产权宣传形式。

　　三要进一步强化企业知识产权意识。一方面邀请省内外知名专家为对接“一带一路”企业负责人及知识产权工作部门人员讲授知识产权维权知识，让企业自觉地将知识产权维权提升到战略高度，与生产经营战略结合起来，产生实实在在的经济和社会效益。另一方面在知识产权知识宣传氛围中对企业进行执法，在对企业进行严肃执法的行动中宣传知识产权知识。在“双打”专项行动中，执法人员深入市场、走访商户，一边主动打击对“一带一路”沿线国家知识产权的侵权违法行为，一边主动宣传“一带一路”建设中知识产权保护、维权、举报投诉等常识。（作者系湖南省社会科学院国家治理与公共政策研究中心副研究员）