上海“文创50条”助力打造国际文创中心

　　近日，中共上海市委、上海市人民政府印发《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（以下简称“上海文创50条”）。

　　根据发展目标，未来五年，上海文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到15％左右；到2030年，上海文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到18％左右，基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心；到2035年，全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。

　　这项重磅发布含金量几何？“文创50条” 将如何持续激发上海文化创新创造活力？

　　“挖潜”+“提升” 重点聚焦八大领域

　　上海有文创产业的良好基础。如何进一步“挖潜”？上海市有关部门领导指出，要进一步提升城市经济创新力、产业竞争力和文化软实力，解决好城市发展中的不平衡不充分问题。

　　此次“文创50条”重点聚焦影视、演艺、动漫游戏、网络文化、创意设计、出版、艺术品交易、文化装备八大领域。

　　据悉，聚焦这八大领域是基于上海文创领域自身发展的基础，也是顺应上海城市产业发展的需要。

　　与此同时，“文创50条”还明确提出，上海要打造“1+3+x”布局的影视产业发展格局。即以“科技影都”为目标，建设松江大型高科技影视基地，构建人才培养孵化类、影视制作投资类、影视取景拍摄类3类特色影视摄制服务功能区，整合若干影视产业资源。

　　上海市文广局局长于秀芬介绍，上海目前的电影资源散布在多个区，相互间联动不足，配套服务不够，尚缺乏一个大型高科技影视产业基地。“因此，需要一个整体的布局，来弥补原来比较分散、联动不足、缺少大基地的弱点，提升上海影视产业发展能级。”

　　强调操作落地、解渴管用

　　数据显示，“十二五”以来，上海市级资金扶持文创产业项目近1500个，合计投入27亿元，撬动社会投入180亿元。上海同时在电影、网游、动漫、演艺等领域分别设立专项资金，有效推动重点产业发展。

　　用含金量十足来形容“文创50条”，并不为过。落实到具体措施，“50条”提出创新财政资金扶持方式、合理减轻企业税费负担，并在合理利用存量用地等方面，提出“鼓励存量文化创意产业用地提高土地利用率”等。

　　以土地资源供给为例，上海在主体和用地类型方面做了拓展，明确可以利用工业用房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地兴办文化创意和设计服务，在符合城乡规划前提下，土地用途和使用权人可不变更。

　　“在供地方式方面，我们支持力度很大，利用划拨方式取得的存量房产、土地，兴办文化创意产业，连续经营一年以上，如果是符合划拨用地目录的公益性项目，可以继续按划拨方式办理用地手续，如果是营利性文化项目，可以按协议出让方式办理用地手续。”上海市规划和国土资源管理局副局长岑福康表示。

　　上海市委副秘书长、市委宣传部副部长朱咏雷指出，通过“文创50条”，上海要在三方面提升优势：一是提升文创产业发展的质量，二是激发文创市场的活力，三是深化跨界融合发展。“尤其是‘文化+’，上海在科技、金融、贸易和先进制造业方面有很强的优势，如果将文化与科技融合、与金融融合、与贸易融合、与高端制造业融合潜力无穷。