全面打造“枫桥经验”升级版

　　近日，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在浙江调研时来到了杭州互联网法院、诸暨市公共服务中心、社会组织服务中心和枫桥镇、赵家镇东溪村,与干部群众交流,了解学习宣传贯彻党的十九大精神、加强政法综治工作情况。

　　郭声琨充分肯定了当地网格员依托综治、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”服务群众,平安志愿者参与治安巡逻、矛盾化解,社会组织建立党组织,积极承接社区矫正、纠纷调解等社会治理工作。

　　郭声琨指出,为了群众、依靠群众,是“枫桥经验”的核心要义,也是“枫桥经验”50多年来历久弥新的关键所在。新时代,要把握好“枫桥经验”的精髓,传承好“枫桥经验”,同时,适应社会主要矛盾变化,顺应人民日益增长的美好生活需要,推动“枫桥经验”与时俱进,不断焕发新的生机活力。

　　“枫桥经验”历久弥新

　　枫桥镇位于浙江绍兴诸暨市的东部。20世纪60年代初，枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。

　　之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。

　　近年来，“枫桥经验”在新时代下全面升级。

　　调解志愿者联合会、“枫桥大妈”互助协会、乡贤联合会……枫桥镇不断有草根力量参与到社会治理，全镇已培育47个镇级社会组织、近200个村级社会组织。

　　“‘枫桥经验’的灵魂是群众路线，精髓是与时俱进。在新时期，社会治理主体也要更加多元化，除了群众，社会组织、企业、群团也是重要的社会力量。”诸暨市政法委副书记张怀斌说，在新时期，“枫桥经验”还通过融入科技力量，破解基层群防力量分散、信息沟通不畅等难题。

　　在枫桥，一旦发现可疑人员或有公共设施被损坏，热心群众用手机一拍，通过该镇官方微信公众号“古镇枫桥”，就能将情况上报到镇综合指挥中心，随后中心会视具体问题交由相关部门、人员处理。

　　民生问题全覆盖、快响应的背后，是枫桥“两张网”的有机结合。一张“网”在线下，全镇被划分成189个村居网格，每个网格都配备网格长、网格员;一张“网”在线上，是依托互联网建起的基层治理综合信息系统和综合信息指挥室。

　　为让上报的民生问题得到更好的解决，枫桥还整合全镇各类站、所、庭、办，建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四大平台，所有执法人员集中办公，全天候巡逻执法。

　　浙江省社会学会会长杨建华指出，升级版的“枫桥经验”更加凸显了四大理念。建设和谐社会，重点在基层，难点在基层，希望也在基层。新“枫桥经验”更加突出了固本强基、基础治理的理念。对于群众的新需求，新“枫桥经验”更加突出了民生保障的理念。顺应互联网、大数据等技术发展，新“枫桥经验”更加突出了智慧治理的理念。此外，新“枫桥经验”更加突出党政主导、合作共治的理念，积极转变治理结构，激发群众、社会组织参与公共治理，共同受益。

　　“枫桥经验”全面升级

　　近年来，升级版“枫桥经验”在诸暨、绍兴，以及整个浙江迅速传播开来。以网格员依托综治、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设为抓手，绍兴努力形成了具有集成化、智慧化、标准化特色的基层治理“绍兴样本”。截至今年5月底，绍兴在全省率先实现了全市118个乡镇(街道)“四个平台”治理框架全覆盖。今年底，绍兴所有乡镇(街道)将完成标准化建设，形成全市“标准一体化”的“四个平台”工作格局。

　　2013年来,浙江始终把坚持发展“枫桥经验”、加强基层基础建设作为战略性、根本性任务,注重整合基层力量和资源,每年集中力量突破一两个重点难点问题,创造了乡镇街道综治工作中心、“网格化管理、组团式服务”等一批在全国有重要影响的特色经验。

　　浙江省省长车俊表示,全省上下都要坚持和发展“枫桥经验”,扎实做好各类社会风险排查管控,加强法律服务,及时有效化解社会民间纠纷。

　　平安建设,关键在基层,关键在基础,关键在落实。浙江的“枫桥经验”为平安中国的建设添上了浓墨重彩的一笔。

　　郭声琨就在此次调研中强调,牢记人民是最好的老师、群众是最大的力量源泉,尊重人民主体地位,创新群众工作方法,脚板+鼠标、面对面+键对键,把社会治理深深扎根于人民群众中,形成共建共治共享的社会治理格局。坚持自治、法治、德治相结合,发挥好城乡社区群众自治组织的基础性作用,引导社会成员在法治轨道上主张权利、解决纷争,用公序良俗的力量规范社会行为,促进善治。注重关口前移、重心下移,加快构建多元化纠纷解决体系,努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。