安徽实施小餐饮备案管理

　　近几年，随着外卖市场的迅速扩大，线上、线下餐饮行业暴露出的卫生隐患，让食品安全成为全社会广泛关注的焦点。小餐饮企业是食品生产经营的重要组成部分，是餐饮服务监管工作的重点和难点，要想筑牢舌尖上的安全防线，就必须要对小餐饮企业进行有效监管。

　　日前，安徽省食药监局印发《安徽省小餐饮备案管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，从本月起对小餐饮实行备案管理，且明确规定已备案的小餐饮不得从事网络订餐。如果小餐饮想入网进行网络订餐，必须进一步改善经营条件，取得食品经营许可证。

　　实行一地一卡原则

　　所谓小餐饮企业，是指固定资产少，经营场地多为租赁，通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动于一体，专门向消费者提供各种酒水、食品，从而满足消费者的饮食需要，并获取相应服务收入的经营企业。其具有满足快节奏生活所需，呈集散性分布，行业准入门槛低，多数业主文化素质低、卫生投入较少等特点。

　　据安徽省食药监局相关负责人介绍，具有固定经营门店，经营面积50平方米以下，从业人员少、条件简单、达不到国家食品经营许可条件，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等食品经营者，都需要进行备案管理。

　　《办法》明确，备案实行一地一卡原则，即小餐饮在一个店铺从事食品经营活动，应当取得一个小餐饮备案卡。

　　《办法》指出，申请小餐饮备案的，应当向县(市、区)食药监局的派出机构提交安徽省小餐饮备案申请表；经营负责人身份证明，如委托其他人代办的，还应当提供备案代理人的身份证明；从业人员有效健康证明和食品安全管理员培训考核证明；房产证或房屋租赁协议复印件；营业执照复印件；餐饮服务经营场所设施设备清单、布局简图；安徽省小餐饮食品安全承诺书等相关材料。

　　提交备案申请后，县(市、区)食药监局的派出机构应当在10个工作日内，对小餐饮备案情况进行现场核查，符合条件的给予办理备案手续，并向准予备案的小餐饮发放安徽省小餐饮信息公示卡。小餐饮信息公示发卡日期为备案决定作出的日期，有效期为3年。

　　明确限定经营要求

　　《办法》规定，小餐饮不得使用无生产厂名、无生产厂址、无生产日期的食品；现场制售裱花蛋糕、生食水产品；超范围、超限量使用食品添加剂制作食品；使用亚硝酸盐制售食品；使用非食品原料、辅料制作食品；进行网络销售和食品配送；重复使用一次性餐饮具；卫生间设置在食品处理区；跨门店外加工经营；法律法规规定禁止的其他行为。

　　若小餐饮达不到食品经营许可要求的条件，则无法取得食品经营许可证。

　　为加强食品安全风险防控、有效监管网络订餐行为，《办法》还规定，实施备案的小餐饮不得进行网络销售和食品配送。也就是说，备案的小餐饮不能上网进行网络订餐。如果小餐饮想入网进行网络订餐，必须进一步改善经营条件，达到食品经营许可要求的条件、取得食品经营许可证后方可进行网络订餐。

　　编后 

　　随着小餐饮数量的与日俱增，各地食药监部门对小餐饮监管要求也在不断提升中。广西壮族自治区食品药品监督管理局今年6月印发《广西壮族自治区小餐饮登记管理暂行办法》，明确了小餐饮应当依法办理工商营业执照，并取得小餐饮登记证。11月8日，福建省第一本小餐饮登记证在福州发出，标志着福建省对“三小”管理步入法治化、简政化新轨道……

　　自2015年12月，国家食药监总局在广州召开全国食品安全“三小”地方立法座谈会，要求各省级食品药品监管部门要积极推动地方食品安全“三小”立法工作。截至目前，天津、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等24个省、自治区、直辖市出台了地方食品安全“三小”法规。

　　此外，在各地治理小餐饮时，政府监管占主导的同时，第三方机构同样发挥着作用，一些企业已经开始探索互联网创新的监管方式。今后，小餐饮监管定会越来越完善，百姓的食品安全将得到更好保障。