井冈山景区设卡 卡住了谁

　　近日，中国城市报接到读者来信反映，12月开始，有关部门在进入井冈山大井村的必经之路设卡，严重妨碍了农家乐和民营景点正常的进行经营活动。为此，中国城市报派出记者实地调查核实。

　　井冈山景区内主要有5个村，其中最为出名的大井村位于茨坪西北面7公里处，当年毛泽东主席率领中国工农革命军上井冈山首先到达的就是这里。目前，井冈山已成为我国重要的红色旅游景点之一，近年来旅游业的发展也带动了近千村民脱贫。但据其他村的村民反映，小井、下井等5个村也都遭遇了与大井村类似的情况。

　　遭遇“围城”为哪般

　　据经营农家乐的村民曾先生介绍，山上岗亭设立已近10年，村民们曾多次向有关部门反映均无结果。过去，岗亭对村民农家乐行车一般是“睁一只眼闭一只眼”，但自今年12月开始，岗亭交由综合执法处管理之后，村民农家乐机动车进出就需要出具相关手续了。目前，村里的农田早已收归井冈山自然保护区统一管理，现阶段村民们收入的主要来源都与井冈山旅游业有关。岗亭设立之后，进出大为不便，游客数量也大幅减少。没了游客，村民们开办的农家乐和纪念品小店一片萧条。

　　记者在当地村民的陪同下来到其中一岗亭，当得知车上乘客是村民的亲戚和朋友时，岗亭工作人员要求全车人员出示井冈山身份证或相关证明，否则不能放行。虽然村民反复表示自己的车已经有了居民景区通行证，却依然没有被放行。当被问及设卡的依据是什么时，工作人员表示，是旅游景区的交通管制，他们是接到相关规定才这样做的。据记者了解，类似的情况每天都在发生。

　　随着暗访的深入，记者还发现突遭“围城”之困的不仅仅是当地的村民，部分经营景点的民企也在这次交通管制中被断了“财路”。井冈山景区较大，景区较为分散，因此在招商引资的过程中，相关部门对各道路岗亭的设置都进行了细致的协调和设计，进而保障井冈山内各景区互不影响。但近半个月，村民和部分民营企业经营的景区都因岗亭位置的变换大受影响。

　　以“早禾木”景区为例，过去岗亭位于三岔路口后的主峰景区一侧，现在已移至了三岔路口前，这意味着观光车辆如今必须先过岗亭才能到“早禾木”景区。随后，记者拨通了“早禾木”景区负责人姜先生的电话，姜先生表示：“在景区建设初期的2011年3月，关于旅游观光车队门岗设置的问题，时任井冈山管理局党工委委员、纪委书记兼井冈山市委常委、市纪委书记的李全胜曾做过一次专门的协调工作，决定将门岗设在仙福桥和主峰之间，保障不影响“早禾木”景区的正常经营。可是在景区开始经营的2016年10月黄金周期间，观光车队就曾擅自将岗亭提前，黄金周后又予以恢复。今年11月，岗亭交由执法处接手后，在未告知“早禾木”景区的前提下再次将岗亭提前，致使我们“早禾木”景区无法经营。更让人不能接受的是，在各相关文件中“早禾木”景区都位于试验区，现在竟然又通知说“早禾木”景区位于缓冲区了，需要关停。”

　　如何公正执法

　　为进一步了解情况，记者决定先行办理通行证。在前往办证的路上，记者还注意到，当地农家乐经营者们办理的居民景区通行证的发证机关，是井冈山景区旅游观光车队工作领导小组办公室。

　　据了解，井冈山旅游观光客运公司隶属于井冈山旅游发展股份有限公司，对内称井冈山景区旅游观光车队。车队由井冈山市委市政府于2008年12月批准成立，是江西省首家旅游观光车队，旨在有效保护井冈山的生态环境。目前，景区的通票票价为90元/人（有效期与大门票相同为5天）。

　　记者和村民到达综合执法大队，负责办理手续的李主任并不在单位，同其他工作人员沟通后，村民拨通了李主任的电话。李主任表示，村民需先到茨坪林场，由场里开具相关证明才能在综合执法大队办理手续。当被村民问及凭什么不许亲朋探视、一来一回开出证明执法处也就下班了时，李主任表示，现阶段这么做是为了方便管理，如果村民担心时间来不及，可以让林场的场长和她的领导先沟通，她可以委托别人先行代办，后续手续尽快补齐即可，尽量保证不影响村民的生活。

　　在接下来的走访中，不少村民情绪激动地对记者表示，管理局就是为了保障自己下属的井冈山旅游发展股份有限公司的利益才进行选择性的执法。旅游发展股份有限公司就是管理局的“钱袋子”。“过去，车队自己设卡他们还不敢太过分，现在换成城管了，简直不给我们活路，那么几个小时的自由出入时间，谁还来农家乐啊！”“还告诉我们是环保车队！至少赣D81XXXX牌照的柴油车肯定比我的车更污染。”

　　大峡谷景区董事长熊先生向记者反映，井冈山景区的投资环境很不好，近10年来，招商引资进来的商人，没有几个能全身而退的，更别说挣到钱了。大峡谷景区的地是我花了1350万元买来的，之后我又陆续投资了将近1000万元改善基础设施。当时签的协议是70年，后来被改成50年，最近又通知我，不准我做了。财务费用按1分利息算也有3800万元，但是井冈山市审计部门却只承认3300万元，最新的消息是3300万也不准备给我了。我2015年在南昌投资的项目，两年就开始有回报，这个项目到现在9年半，没有1分钱回报。

　　是为历史欠账买单吗？

　　带着这些问题，记者找到了井冈山管理局景区行政执法处负责人周建华。他对记者表示，岗亭是在上个月为规范执法秩序而归入执法处的，岗亭的设立一是为了安全，另一个是为了环保。现在，全国很多的景区为了环保都开设了环保车队，环保车队在出行和车型方面肯定更少污染。而且井冈山都是盘山路，还发生过山路大面积堵车的情况，设卡也是为了进一步保障游客的安全。至于出行不方便的问题，群众合理合法的出行是有长期通行证的，进出是很方便的。此外，为了支持村民们的农家乐，每天的11:00-13:00和17:00之后，都是可以自由出入的。至于“早禾木”景区的卡点是因为遭遇了雷击才前移的，再说建在缓冲区的景点也必须被关停。

　　针对投资环境的问题，井冈山市委宣传部副部长罗辰元对记者表示：“现在我们面临的很多问题，都是在为当年招商引资的一些错误做法买单。过去招商引资是作为头号功臣来抓的，现在就需要慢慢的去消化当年的错误做法了。这些年，井冈山旅游业的发展是有目共睹的，可以肯定的说，是实实在在的让当地群众富起来了。随着大量游客的涌入，当地群众的农家乐可以说是供不应求，当地群众的收入也因旅游有了显著的提高，这是有据可查的。但是，为了景区的健康发展，“黑的黑导”必须严厉打击，因为这方面游客的投诉非常多。”

　　参加过多次井冈山旅游景点项目评审的江西省城乡规划设计院副总工程师周建国对记者表示，井冈山国家级自然保护区分为核心区、缓冲区和试验区。这是由省林业厅和环保局联合编制的规划划定的。这三个区中，试验区是可以适度开发旅游资源的，缓冲区只有实验人员才能进入，核心区实验人员也只有得到批准后才能进入。如果想将规划进行调整，把试验区的景点变更为缓冲区，我想政府会非常慎重的，因为这不仅涉及到国家赔偿的问题，还将涉及到一系列的规划问题。至于说“打擦边球”的问题，那就更加不可能了，这是终生追责的事情，身为评审组成员的我相信没人敢这么干的。

　　截至发稿，记者又接到了群众的举报，旅游发展股份有限公司在笔架山的景区比该群众的景区更接近核心区，却未被列入关停清单中……希望此事引起相关部门的重视，中国城市报将持续关注此事件的后续情况。