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慈善信托，是指委托人基于慈善目的依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分、开展慈善活动。
近日，《江苏省慈善信托备案管理实施办法》（以下简称《办法》）正式出炉，江苏省成为全国第一个专门为慈善信托制定规范性管理办法的省份，为探索推进更透明、更具公信力的慈善事业固化了运作机制、提供了法律支撑。
管理更专业规范
自去年9月《慈善法》实施以来，社会各界开展慈善信托的热情高涨。
根据中国慈善联合会不完全统计，截至2017年6月底，全国成功备案了30单慈善信托产品，初始资金规模达5.85亿元。其涉及的慈善领域较为广泛，促进科教文卫事业发展的有10单，扶贫济困的有6单，扶老、救孤、恤病、助残、优抚的有5单，防治污染、保护和改善生态环境的有4单，实现综合慈善目的的有5单。
2017年7月26日，银监会、民政部联合正式下发《慈善信托管理办法》，标志着我国慈善信托规制体制基本建立，进一步激发了慈善信托的发展活力。
目前，慈善信托不断发展，慈善已从救灾、扶贫、医疗等向教育、环保、科技等更广泛领域发展。
然而，当前制约慈善信托快速发展的因素还有不少。江苏省民政厅副厅长沙维伟介绍，此次江苏省从实际出发，出台地方性管理办法，意在扫除慈善信托发展中的一些障碍。
《办法》明确，在本省境内由民政部门负责慈善信托的备案和监管，银行业监管机构负责账户资金保管的监管；从绩效评估、监管谈话、年报制度、行政处罚等方面明确了民政和银行业的监管分工；规范了信托名称、备案流程、信息公开和公开募集方式等内容，为地方开展慈善信托提供指导。
透明高效 汇聚各方力量
记者了解到，江苏省首单慈善信托计划已经落地。2016年底，南京市慈善总会注资慈善资金100万元，以救助困难家庭中罹患大病的儿童及残障儿童为目的，委托紫金信托公司发起“紫金?厚德6号”慈善信托计划，并在南京市民政局进行了备案。
今年11月底，紫金信托再次发行“厚德7号”，显现出良性循环的可持续发展倾向。据悉，“厚德7号”将聚焦于救助困难家庭中罹患大病的儿童及残障儿童，采用“信托公司+慈善组织”的运作模式，汇聚各方力量推进慈善事业发展。
围绕慈善财产设置多重外部监管，紫金慈善信托设立专门的信托管理委员会，审议批准资金年度使用计划，确保科学决策。聘请专业会计师事务所为监察人，形成对受托人的监督和制衡，防范道德和管理风险，交通银行江苏省分行则作为资金保管人。
据统计，该公益慈善信托已累计募集资金超过470万元，救助困难家庭的大病儿童及残障儿童380多人次。
采用信托模式，可消除传统慈善捐赠中捐赠人与慈善组织、受益人之间的信息不对称问题。以上信息就是受托人就慈善信托的资金运用状况进行详细的单独披露。
此外，记者还了解到，信托计划联合数十家校园、1500多位小朋友热情参与，通过征集校园童画作品，制作文创手帐和帆布袋，在南京慈善总会微信平台爱心义卖。每卖出一份文创作品，紫金信托将配捐100元，以此吸引更多社会大众的参与。
慈善信托前景广阔
从慈善信托的备案地来看，截至2017年7月，全国共有14个省份开展了慈善信托备案工作，其中，北京备案8单，陕西备案4单，广东备案3单，江西、四川、浙江、上海分别备案2单，江苏、海南、河南、福建、贵州、甘肃、安徽等省各备案1单。
截至目前，全国共成立慈善信托38笔，江苏占了3笔。11月底，江苏省第三个信托计划——“瑞华公益轮椅助你行”慈善信托在省民政厅备案。该计划是省内首单由慈善组织做独立受托人的慈善信托，由江苏省同泰慈善基金会投入100万元，委托江苏省瑞华慈善基金会在南京市机场车站、旅游景点、文博馆所、医院等80个窗口单位投放900台轮椅，免费为残疾人、老年人、重病患者等人群提供出行便利。
公开数据显示，截至去年底，我国年度慈善捐赠额超过1300亿元，江苏境内的基金会总数达637家，占全国的一成多，慈善机构长期以来被质疑的运行不透明、公信力不足、资金管理效率低下等问题亟待改进。
南都公益基金会理事长徐永光认为，未来十年，中国将进入第一代富豪的财富代际交替传承期，会有更多家族信托、慈善信托出现，慈善信托增量估计将达1万亿元人民币。
