曲阜试点基层网格化综合巡查

　　为提高城镇容貌管理水平，加强基层综合巡查力度。近日，山东省曲阜市在全市范围内试点基层网格化综合巡查制度。

　　此次试点工作首先在书院街道、小雪街道和吴村镇进行，旨在打造一支基层综合巡查队伍，及时处置城镇容貌、环境保护、违建治理、秸秆禁烧、非法采砂、食品药品监管、交通管理、非法养殖屠宰、非法理财、非法宗教活动等违法违规行为，将问题发现在初始状态、解决在萌芽状态。

　　曲阜城管执法队员小张在接受记者采访时表示：“自基层网格化综合巡查试点工作开展以来，作为一名城管执法队员，我感觉日常工作更得心应手了，试点有效化解了市容管理工作中存在的时间紧张、任务繁重的困境。巡查过程中发现的问题，能够第一时间上报、处置，更好更快地解决了问题。”

　　据了解，曲阜城管局在三个试点镇街成立综合执法大队，作为镇街综合巡查执法机构，由各镇街直接管辖，开展日常执法工作。为充实执法力量，曲阜城管局为每个镇街配备足够的人员编制，面向社会进行公开招聘，扩充基层执法队伍，保证数量充足的执法人员开展巡查工作，为基层网格化综合巡查制度提供了完善的机构设置和充足的人员保障。

　　通过曲阜市委市政府授权或委托，赋予了镇街综合执法大队“城镇容貌、环境卫生、规划建设、环境保护、秸秆禁烧、非法采砂、食品药品监管、交通管理、非法养殖屠宰、非法理财、非法宗教活动”等方面的巡查处置的执法职能；由基层网格化综合巡查人员负责各镇街的日常巡查、监管工作，对发现的违法违规行为立即处置；对确需上级协助的，在处置工作的同时，及时上报行业主管部门。根据各级业务部门要求，及时上报执法巡查处置情况。各镇街综合执法巡查人员专职从事巡查处置工作，不得以任何理由用于其他工作。

　　与此同时，曲阜各镇街为综合执法巡查队伍还设置了固定的办公场所，配齐电话、电脑、打印机等办公设备。为每个镇街配备执法车辆、对讲机、执法记录仪等执法装备，探索实行镇街综合执法大队队员特岗补贴制度。值得注意的是，此次试点参照公安协警人员的待遇水平，提高了镇街综合巡查人员的福利待遇，由曲阜市财政为镇街综合巡查队伍的建立和运行提供充足的资金保障。

　　另外，曲阜城管执法局还牵头有关职能部门对镇街综合执法人员进行工作指导、业务培训和纪律督察，制定综合执法人员日常执法行为规范，严格落实综合执法责任追究制度。通过制定严格的考核实施细则，加强对综合巡查人员的日常考核工作，并将考核结果作为年终评先树优的重要依据，对工作懈怠、考核靠后、影响不良的人员，实施问责追究。

　　记者了解到，曲阜市城管执法局将协调各相关职能部门按照基层网格化综合巡查试点工作要求，做好各项协调工作，全力推进工作顺利开展。试点镇街动员村居（社区）、企业全力支持投入试点工作。通过相关职能部门与各镇街的协调配合，对违法违规行为实行“早发现、早处置、早报告”，切实提升镇街综合执法效率、节约执法成本。

　　基层网格化综合巡查制度，是曲阜创新城市管理工作的一次有益探索，是提高政府运行效率，转变政府职能的一项重要举措，是“人民城市人民管”的具体体现。

　　下一步，曲阜将不断创新城市管理手段和管理模式，根据试点工作开展情况，进一步完善基层网格化综合巡查制度，逐步在全市范围内推广实施，让城市管理由单一变为综合，由滞后变为适时，促进曲阜市城镇综合执法管理一体化进程。