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最近，在江苏省镇江市京口区的大市口商圈，人们会看到一座名为京美的小屋。这座小屋不仅能歇歇脚，还供应免费的茶水。据中国城市报记者了解，京美小屋是京口区城管局在街道设立的便民服务站，以切实提高城管为民提供优质服务的能力。
“京美小屋现已成为京口区城市治理的一道靓丽风景线，并正成为京口区的名片和品牌。”镇江京口区城市管理（行政执法）局党委书记、局长王荣兵在接受中国城市报记者采访时表示，京美小屋作为城市治理“2+X”联勤联动的工作站，通过主动服务取得了广大群众对城市治理工作的普遍支持。
作为京口区城管“一把手”，王荣兵对镇江京口城市治理“2+X”联勤联动模式给予期待。
“自今年6月，京口大市口商圈试点‘2+X’模式，截至11月17日，处理相关案件401件，同比下降36%。街道变得干净了，市容市貌得到改观。”镇江市京口区城管局副局长郭建成向中国城市报记者介绍。
实现资源共治共管共享
据了解， “京美”有两个寓意，一是京口美丽，二是精致美丽。
中国城市报记者走进京美小屋发现，不大的房间三面都是玻璃窗。对此，王荣兵表示：“在设计该小屋之初，我们考虑要方便群众随时找城管咨询。京口城管要在阳光下执法，在阳光下受群众监督。”
镇江健康路街道执法中队指导员吴智告诉中国城市报记者：“别看这个小屋不大，做的事情可不少。谁的电瓶车钥匙丢了，被我们队员捡到，就会存放在小屋里。老人迷路了，也会来小屋里问询。”
正说着，健康路执法中队队长刘若愚向记者展示了他们的便民服务箱。记者看到箱子里放了一些创可贴。“街面有人擦伤，会来小屋拿创可贴。夏天，我们还会备下藿香正气水，免费提供给过往行人。”刘若愚说，现在每天问路的人最多，能达十多次。
“自从有了京美小屋，广场周边环境变好了。以前要跑好几个部门才能办成的事情，在这里几分钟就能搞定。” 镇江市苏宁广场常务副总经理宋斌告诉中国城市报记者。
据介绍，镇江大市口商圈已设置2个京美小屋，用于方便该区域街道、城管、公安等相关部门驻点，为市民提供服务并实施城市治理。通常，京美小屋不少于站长或值班副站长1人，城管执法队员1人，城管协管员1人，公安民警1人，交警1人，其他部门和社区可根据情况派人进驻。
记者注意到，一城管队员坐在电脑前，正在将市民投诉、考核员采集案件、城市“啄木鸟”收集案件等城市治理问题，通过智能平台发送至城管人手机。
将来，京口区每个城管人手机里都会安装一个APP，可第一时间将相关问题转接至公安、环保、规划、市场监管等相关部门和街道、社区，真正实现资源的共治共管共享。
联勤联动显实效
“‘2+X’模式的核心，其实就是多部门多系统的联勤联动。”王荣兵一针见血地说道。
据介绍，京口区“2+X”是一种创新城市治理的新模式，包含两种含义。第一种，“2”指网格化、网络化，以网络化助推网格化，两网相互融合，最终实现城市治理的精细化、长效化、特色化；“X”指城管、公安等多部门合作。第二种，“2”是指城管和公安；“X”指其他相关部门和街道、社区。城管和公安作为重要力量，必须派员进驻京美小屋工作站，实行联合勤务和联合行动。
目前，京口城管局已与公安部门无缝对接，实现了驻街道城管执法中队、街道城管科和京口公安分局巡特勤大队联合巡逻巡查。
“自从实行了‘2+X’模式之后，我的干劲更足了。因为我们的市容市貌得到大幅度的提升，工作效率也提高不少，非常有获得感。”吴智激动地说，他干城管10多年，体会到城管其实是比较弱势的部门，但现在有了公安执法的保障，工作开展的非常顺利。
家住京口区的吴女士告诉记者：“我经常在小区看到城管和公安一起巡逻，心里很有安全感。小区环境改善很多，乱搭建现象也很少看到了。”
“2+X”模式不仅在群众中获得好评，在城市管理的大家庭中也产生了积极影响。
“‘2+X’模式仅仅实行了半年，京口城管执法更加严谨规范。由于我们的协管员没有执法权，但有了城管执法队员的保驾护航，协管员的工作底气更足了。”京口区城管局健康路街道城管科科长刘军向记者表示。
精细化管理将全覆盖
“城管工作不能蛮干。‘2+X’模式选对了方向，走对了路子。不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理模式，已成为当前城市发展的共识。”王荣兵表示。
今年，京口区“2+X”模式仅花了3个月时间，就步入了落实阶段。但在王荣兵看来，步伐还是稍慢了一些。
据记者了解，未来3年，京口城管局要实现精细化管理全覆盖、完善市容环境整洁有序、店面招牌规范美观、体制机制日臻完善、管理水平显著提升、行政执法严格高效等目标。
王荣兵说：“城管、公安和街道等部门，切实感受到‘2+X’模式形成的巨大合力，也带动了其他部门的热情和兴趣。交警、环保、市场监管、消防等部门也积极表示想参与到城市治理中来。”
明年，京口城管局将通过进社区、进企业、进单位、进学校和进家庭的“五进”活动，引导社会组织和市民参与城市治理。
