我国监察体制改革全面推开

　　十九大报告明确提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　本月初，第十二届全国人大常委会决定，在全国各地推开国家监察体制改革试点工作。11月7日，《中华人民共和国监察法（草案）》在中国人大网向社会公布，对监察机关的监察职责、监察权限、监察程序等重要内容作出了明确规定。11月11日，全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议在山西太原召开。

　　连日来，各省区市迅速行动，传达学习电视电话会议精神，密切联系本地区实际，不折不扣狠抓任务落实，有力有序推进试点工作。

　　三省市试点探索成效明显

　　2016年11月7日，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在北京等三省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为试点工作在全国推开积累经验。

　　北京等三地新成立的监委主动履职，认真履行监督、调查、处置3项职责，全面行使全国人大授权的12项调查措施。

　　日前，北京市纪委介绍了北京监察体制改革的情况。改革后，北京实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，全市监察对象99.7万人，较改革前增加78.7万人。运用监督执纪“四种形态”处理8686人次问题线索，同比增长51.8%；追回在逃人员31名，是2016年的2倍，取得重大突破；用留置取代“两规”措施，留置53人，已移送检察机关40人，法院已完成宣判8人，案均时间64.3天，同比缩短14.4天。

　　北京市纪委介绍，制度设计上，北京市领导班子分工实行信访受理和执纪监督、审查调查、案件审理、案件监督管理“4个环节分离”。市区两级内设机构均实现“监审分设”，执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，赋予谈话函询、实施问责、监察建议、通报曝光、廉政档案等“5项权限”，审查调查部门专司执纪审查和依法调查，实行“一次一授权”，案件审理部门统一审核把关。

　　据媒体报道，山西省和浙江省也已成功查办了不少案件。今年1至8月，山西省立案11261件，处分10557人。浙江省立案11000件，处分9389人。

　　国家行政学院教授竹立家表示，试点工作从机构组成、程序运转、人员编制方面取得了一定的经验，在全国推行的时机已经成熟。监察委员会成立以后，将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，随着监察委员会在全国铺开，中国反腐败将迈上一个新台阶。这个新台阶不仅表明制度化程度和发展化程度高了，也意味着对腐败的威慑力更大，中国腐败现象会越来越少。

　　监察体系日渐成型

　　全面推开国家监察体制改革试点工作，是党中央立足全面从严治党作出的一项重大决策部署，对于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具有重大意义。

　　随着试点工作在全国范围内开展而来的，是一个集中统一、全新高效的国家监察体系的建设过程。一个党统一领导下的全新的国家反腐工作机构已日渐成型。

　　日前，天津市纪委召开会议，审议关于全市监察体制改革试点准备工作的情况报告和任务分工，研究部署相关工作，制定与改革配套的执纪审查和执纪监督制度规定，谋划机构设置、编制核定和人员转隶等工作，摸清涉改部门职能、机构和编制等情况，解决人员配备、办公用房、物资装备等实际需求，做好相关人员思想政治工作，确保思想不乱、工作不断、队伍不散。

　　山东省纪委今年6月就成立了监察体制改革准备工作领导小组，收集整理试点工作相关资料，提出改革准备阶段相关工作建议；10月，向省委提交了《关于成立山东省深化监察体制改革试点工作小组及其办公室的建议》。11月2日，省纪委向省委常委会议汇报《关于推进山东省深化监察体制改革试点工作的有关建议》，成立工作小组，并赴山西、浙江学习试点经验。

　　与此同时，贵州省纪委紧扣中央目标任务和六个步骤的时间表和路线图，提出“完成省、市、县三级监察委员会组建工作，建立党统一领导下的国家反腐败工作机构”总体目标，并明确完成机构设置和人员转隶、明确监察委员会的职能职责、完善监察委员会的有关保障机制等6个方面具体任务，划分前期准备、组建转隶、细化实施、改革深化4个时间段，在省市县同步推进试点工作。

　　据了解，安徽省高起点高标准推进监察体制改革试点工作，今年12月和明年1月上旬将确保县、市两级挂牌成立监委，产生监委领导班子，明年2月底前全部完成转隶。

　　中央党校教授张希贤在媒体采访时表示，可以看出，国家监察体制改革正按照党的十九大的部署在加速推进。下一步，逐步扩大监察对象的范围，进而实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，将是监察体制改革推进的重点。