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中国城市报 2017年11月06日 星期一

东莞实现以水丽城以水兴城

■中国城市报 韩弈/整理 《 中国城市报 》( 2017年11月06日   第 13 版)

  西临珠江口的东莞市因河而盛、依水而兴。2013年,东莞被水利部确定为全国首批45个水生态文明建设试点城市之一。在水生态文明城市试点期内,东莞倾力打造水生态文明城市,规划投资148.58亿元建设76个项目,在生态修复、流域治理,特别是水环境保护措施等方面进行了深入探索。截至目前,水管理、水污染防治、水生态、水安全、水文化共“五大体系”工程建设稳步推进,取得诸多显著成效,较好地完成试点创建工作,并于近日通过了水利部对国家水生态文明城市建设试点的验收。

  生态转变实现绿色崛起

  秋日的东莞,仍有繁花盛开,万江龙湾湿地公园周围,河道绿水清清,岸边垂钓者悠闲自在,蓝天、白云、碧水交相辉映,一股清新的气息扑面而来。华阳湖湿地公园也是草木葱茏、绿水潺潺,目光所及之处,水鸟低徊,碧波荡漾,然而昔日,这里还是一片养殖场,每日污水横流、臭气熏天。

  无论是水库江边还是河涌湖畔,这样大大小小的湿地公园无不成为周边市民休闲放松的好去处,形成融休闲旅游、农耕体验、科普文化认知和城市生态功能保障等多功能于一体的岭南水乡湿地旅游区。

  通过水生态文明建设,东莞力图实现“水通、水清、水动、水美、水兴、水合”的“六水”目标,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的岭南水乡风貌。东莞市水务局负责人表示,今后将充分发挥标志性水生态景观的示范引领作用,积极弘扬水文化,推动全社会进一步关注水生态建设,营造全民节水、爱水、亲水的良好氛围。这个以制造业闻名的“世界工厂”,正在这样越来越多的优美水环境中,实现绿色崛起。

  多措并举建设水生态文明城

  东莞在《关于申报东莞市为水生态文明建设试点城市的请示》中这样写道:“在实现经济社会转型升级的过程中,修复水生态、改善水环境是东莞城市建设与发展面临的首要任务和应有之义”。

  东莞市委、市政府高度重视,成立了东莞市创建国家水生态文明城市专项工作领导小组,负责创建工作的统筹、协调和指导等日常工作。迅速编制完成了《东莞市水生态文明城市建设试点实施方案(2014-2016)》,为开展水生态文明试点建设提供了纲领性文件。

  为了有效推进水生态文明城市建设,并为全面建设具有东莞特色的水生态文明积累经验,东莞市水务局不断加强制度建设,实施“东治、中联、西和”战略,紧紧围绕水管理、水保障、水安全、水环境、水文化五大体系,全面开展全市水生态文明建设。

  此外,东莞积极推进“河长制”,对“河长”全面实行目标责任考核,先后出台了《东莞市主要河流“河长制”实施方案》和《东莞水乡特色发展经济区主要河流“河长制”实施细则》。自2014年起在石马河、茅洲河、水乡经济区等重点区域全面推行“河长制”。在实施“河长制”的基础上,东莞还草拟了“涌长制”实施方案,全面推进流域污染整治。为此,东莞成立了专门工作小组和协调小组,落实专人跟踪截污管网方面项目建设进度。

  在外界关注的水污染防治体系方面,目前全市已建成37家污水处理厂和1600公里的截污管网,其中,试点期内共建设完成370公里截污次支管网,超额完成试点任务。通过一系列水污染防治工程和水生态保护工程的实施,全市化学需氧量排放总量由2011年的14.08万吨/年下降到2016年的9.05万吨/年,降幅超过35%,全市氨氮排放总量由2011年的2.12万吨/年下降为2016年的1.52万吨/年,降幅超过28%,城镇污水处理率由2011年的84.2%上升到2016年的96.21%,提升了12.01个百分点,实现了污染排放的大幅消减。通过一系列水污染防治工程和水生态保护工程的实施,使东莞河湖水质持续好转,重点水功能区水质达标率由2011年的51%提高至2016年的83%。东江东莞段水质稳定保持在地表水环境质量标准III到IV类;石马河流域主要河流水质继续保持逐年改善趋势,东莞运河的污染程度明显减轻。

  改善人居环境助推经济转型

  麻涌镇政府负责人表示,2013年起,借全国水生态文明试点城市建设的契机,麻涌镇通过对主要河涌进行清淤、治堤、截污、活源和生态修复,使全镇生态、人居和投资环境得到了明显改善。在属地水生态工程建成后,就成了以华阳湖为核心的生态湿地公园水乡休闲旅游区,吸引了大量的游客,同时也带动了招商引资,短时间内就吸引了阿里巴巴、京东等一批大型优质项目进驻,带动了当地的产业转型。

  麻涌镇的例子,是东莞水生态文明建设助力城市升级的缩影。近年来,东莞围绕《珠三角规划纲要》的战略部署,以服务民生为主旨,以水生态文明建设为主线,以加快实现“防汛安全可靠、供水水质优良、河湖环境友好、水务管理高效”为目标,扎实推进水资源、水安全、水环境等工作。

  据统计,经过多年的努力建设,东莞全市用水总量从2008年的21.48亿立方米下降到2016年的17.91亿立方米,减少16.6%;2016年全市万元GDP用水量为26.23立方米,比2008年下降54.8%,水资源利用效率显著提高,较好发挥了助推转变经济发展方式的作用。2014年1月东莞还被授予“全国节水型社会示范区”称号。

  近期,东莞又印发了《关于推进海绵城市建设的实施意见》,推进城市的规划建设与生态环境保护有机结合,既减轻人类活动对自然的干扰,也能显著增强城市防洪抗涝能力,让城市像海绵一样,遇到降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水,补充地下水、调节水循环,从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

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