张庆一：“四个宝丰”共奔小康

　　编者按

　　位于河南省中西部的宝丰县曾是一座资源型县城，也曾面临生态环境不断恶化的窘境。但如今的宝丰，不仅是“国家卫生县城”“国家园林县城”“省级文明县城”，还凭借丰富的文化内涵先后摘下“中国曲艺之乡”“魔术之乡”“民间文化艺术之乡”等殊荣。

　　连续4年被河南省平顶山市委、市政府授予发展县域经济先进县的宝丰，在新时代下，如何利用自身文化、资源优势，打造全新的宝丰时代？为此，中国城市报记者专访了河南省宝丰县委书记张庆一。

　　完善党的建设是前提

　　中国城市报：不久前闭幕的十九大，高度回应了全党全军全国各族人民的关切，实现了一系列重大理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他方面创新，激越党心军心民心。宝丰县在党建工作方面有何成效？

　　张庆一：我们坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以改革创新的精神全面加强党建工作，为经济社会发展提供坚强的政治保障。

　　首先，强化思想政治建设。认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，加强干部党性教育，把“两学一做”学习教育作为一项长期任务抓细抓实。始终保持高度的政治责任、强烈的发展愿望、牢固的为民意识，坚定不移地落实好上级党委政府的各项决策部署。

　　其次，强化三支队伍建设。树立正确用人导向，着重选拔勇于担当、踏实干事、成绩突出的干部，着重选拔在基层一线经受锻炼、在关键岗位经受磨砺、在重要时期经得起考验的干部，营造良好的政治生态。加强年轻干部队伍建设，加强村党支部书记队伍建设，加强本土企业家队伍建设。

　　第三，强化基层组织建设。扎实推行县委常委联镇包乡责任制，继续开展“联百村、帮千户、创五好”工作，一级抓一级，层层抓落实。认真落实基层党建工作责任制，持续深化和加强基层服务型党组织建设，筹推进机关、学校、团体、非公企业等领域党建工作，实现基层党建工作的全覆盖。

　　第四，强化干部作风建设。坚持抓教育促作风、抓管理促作风、抓落实促作风、抓纪律促作风，坚持严格要求干部，以树立正确的用人导向和坚持干部廉洁自律为保障，健全完善各项监督制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

　　最后，强化党风廉政建设。完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设党委主体责任，进一步明确党委班子成员“一岗双责”，形成落实主体责任的强大合力。切实落实纪委的监督责任，加强对权力运行的监督和制约，营造清正廉明的政治环境和崇廉爱廉的社会氛围。

　　以产业富强宝丰是基础

　　中国城市报：紧扣新时代新使命新任务，宝丰如何以产业为抓手，服务经济社会发展大局？

　　张庆一：近年来，宝丰县委团结带领全县人民，凝心聚力、务实求效，保持了经济社会持续健康发展态势。

　　首先，高度重视招商选资。把招商选资作为乡镇和部门绩效考核的重要内容，充分调动各方面工作的积极性。发挥好企业家联合会抱团联动、业务联络、项目联合的作用，大力开展以商招商活动。围绕不锈钢、装备制造、新型煤化工、新型建材、农副产品加工、文化旅游等主导产业招商选资。

　　其次，积极推进项目建设。强化要素保障，加大土地前期收储力度，缓解落地难问题；加强银企对接，多渠道融资，解决资金难问题；加快基础设施建设，解决服务配套问题。强化组织保障，强化服务保障，加强对项目的督导检查。

　　第三，加快建设产业园区。南部产业集聚区入驻规上企业53家，成功晋升省一星产业集聚区，被省政府评为“河南省先进产业集聚区”。特色商业区经济总量全市第一，入驻规上企业34家，成功晋升省一星商业区。北部煤炭循环经济产业园承接市煤化工产业，加快推进平煤焦化京宝煤气综合利用项目建设。着力抓好不锈钢产业发展，建立行业协会，加快推进生产加工中心、产品交易中心、物流配送中心三大中心建设，不锈钢产业项目达到15个。

　　最后，着力培育产业优势。在工业上构建以不锈钢产业为主导，以煤炭循环、新型建材、碳素石墨、高科技陶瓷、智能电网和环保设备制造等产业为辅助的现代产业体系。在农业上加快发展以顺义、康龙为代表的循环农业，以弘叶、派铌迩为代表的观光农业，以红英、丰谷为代表的果蔬农业，着力培育乳品和酒品、养殖和肉品等七大产业集群，重点培育国家级龙头企业，打造康龙、伊利等十大品牌。第三产业上突出发展文化旅游、现代物流、电子商务等产业。

　　中国城市报：据了解，宝丰县是文化大县，素有“中国曲艺之乡”“魔术之乡”和“民间文化艺术之乡”的称号。在发展旅游业的过程中，如何借助已有优势推进全域旅游发展？

　　张庆一：我们会着力建设大营汝瓷小镇、赵庄魔术小镇等富有产业特色、独具文化韵味的特色小镇。大力发展汝瓷产业，开办汝瓷学院，举办汝瓷工艺大赛，提高宝丰汝瓷产品的影响力。加快旅游资源开发，打造1至2条全省有影响力的文化旅游线路，逐步形成集吃、住、行、游、乐、购为一体的旅游服务业。

　　在促进文化事业繁荣方面，主要开工建设了豫西行政干校旧址保护利用、刘兰芳艺术馆、中国曲艺交易中心和汝窑博物馆等工程。目前已经建成中原解放纪念馆、民间演艺中心、科技馆等一批文化服务设施。成功申报了“中国汝瓷文化之乡”“中国汝瓷之都”和中国传统建筑文化旅游目的地。

　　除此之外，我们每年举办群众文艺汇演、健康十里健步走、长寿老人九九登高等活动。

　　中国城市报：按照中央提出的要求，全国到2020年，现有扶贫标准下的贫困人口将全部脱贫。宝丰县将如何带领全县人民脱贫？

　　张庆一：目前，我们主要落实“六个精准”要求，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，争取3年内使互助资金在贫困村实现全覆盖。

　　按照“精准扶贫、不落一人”的原则，始终把产业发展放在关键位置，坚持做好开发式扶贫，因地制宜、因人制宜，宜农则农、宜林则林、宜开发生态旅游则搞生态旅游。

　　坚持扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批，确保2018年全县贫困人口全部脱贫摘帽。

　　我们提出打好百日攻坚战，成立了10 个作战室，实行日报送、周汇报、月总结工作制度，力争到今年年底进入全省脱贫工作第一方阵。

　　创建文明宝丰是关键

　　中国城市报：良好的生活环境、文明的社会风气是社会发展的关键。宝丰县市如何培育“宝丰精神”？

　　张庆一：首先是要提升群众文明素质。我们深入开展社会主义核心价值观实践活动，大力弘扬崇德、尚文、包容、创新的宝丰精神，凝聚起建设富强、文明、平安、美丽宝丰的强大正能量，形成积极向上的良好政治风尚。强化法治建设和诚信建设，弘扬科学精神，传播科学思想，倡导科学方法，形成做文明人、办文明事的良好社会风尚。持续开展文明创建活动，营造知荣辱、树正气、讲奉献、促和谐的良好道德风尚。

　　第二，要积极开展深化城市创建活动。坚持“创建引领”，以全国县级文明城市、国家卫生县城、国家园林县城创建为载体，加强基础设施建设，完善城市功能，增强县城的吸引力、承载力。

　　第三，要全面提高城市管理水平，提升城市品位和形象，营造优良的人居环境和发展环境。深入开展人居环境综合整治、公共交通秩序整治和违规违章综合整治行动，塑造设施齐全、管理规范、环境优美、秩序井然的城市新形象。

　　提高行政效率是保证

　　中国城市报：法治政府建设是政府自身的一场深刻革命，让政府工作全面纳入法治轨道，有着重大的、深远的历史意义和现实意义。宝丰县在建设法治政府方面做了哪些努力？

　　张庆一：我们认真贯彻县委进一步加强人大工作的意见，支持和保证人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表的监督作用。加快建设法治政府，健全完善政务公开，推进服务型行政机关建设。支持政协围绕团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。

　　进一步巩固和壮大爱国统一战线，加强与社会各界人士合作共事，讨论协商重大决策部署。全面推进依法治县，规范和完善重大事项决策规则和程序。

　　深入推进法治社会建设，强化监督制约，促进司法公正。推进社会管理法治化，扩大社会管理的民众参与程度，形成事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的良好局面。

　　中国城市报：党的十九大报告提出，要加强社会治理制度建设。宝丰县建立健全社会治理格局的着力点有哪些？

　　张庆一：我们提倡创新社会管理方式。以维护社会秩序为核心，发挥县、乡、村三级社会管理组织的作用，建立完善政府主导、多方参与的社会管理格局。

　　落实信访工作责任制，建立健全信访风险评估、矛盾纠纷排查、信访案件化解工作机制，依法依规解决群众的合理诉求，依法依规规范信访工作秩序。

　　严肃查处侵害群众合法利益的行为，维护社会公平正义。坚守安全红线，全力抓好安全生产，切实保障人民群众生命财产安全。

　　中国城市报：加大平安建设力度是不可缺少的环节。目前，宝丰县平安县城建设情况如何？

　　张庆一：我们深入开展平安乡镇和“平安村（社区）”“平安单位”创建工作。以基层平安促进社会大局稳定。加强巡防队伍建设，提高技防工作水平，完善县、乡、村三级网格化治安防控体系。加强乡镇、村级综治机构建设，全面提升基层在化解矛盾、维护稳定、便民服务方面的能力。与此同时，大力推进“七·五”普法，切实提升城乡居民尊法、学法、守法、用法水平。依法打击各种犯罪活动，有针对性地开展“打黑除恶”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，促进社会和谐稳定。