安顺:以问责倒逼责任

　　“2017年1至8月，安顺市共发现群众身边腐败问题5417个，立案958件1052人，问责74人，给予党纪政纪处分567件624人，移送司法机关10件15人。”近日，安顺市纪委通报的一组数据在当地引发关注。

　　这组数字的背后，是贵州省安顺市纪委不断深化基层纪检监察机制改革，不断深化提升民生监督工作，不断压实责任落地的结果

　　改革推动，监督自信充分彰显

　　2016年10月，安顺市纪委在调研中发现，由于社会监督、群众参与监督的积极性不高，基层党组织和民生监督组不敢、不会、不愿的畏难情绪，是致使群众身边腐败问题多发频发的主要因素。

　　2017年以来，安顺市纪委以“护民生、促脱贫”为主题，建立“大协作”工作机制，建立民生监督“1+7”工作机制，积极开展易地扶贫搬迁、极贫乡镇脱贫攻坚、“一事一议”财政奖补项目专项监察。通过点穴式、机动式，边巡边查、边巡边改等方式，强化扶贫领域监督执纪问责，有效查处了一批吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等问题。基层监督活力得到充分焕发，监督主体的监督自信也得到充分彰显，保证民生资金每一分钱都用在刀刃上，让“胆大妄为者、雁过拔毛者”感受剁手之痛，让老百姓有更多“获得感”，持续推动全面从严治党向基层延伸。

　　2017年1至8月，全市民生监督工作查处的违纪资金中共返还财政资金493.35万元，返还群众326.28万元。

　　扎紧笼子，问责倒逼责任落实

　　“这次真的是动真格了，该处理的处理了，该立案的立案了，该约谈的也约谈了，“紧箍咒”越来越紧，不难预见，关岭脱贫攻坚领域的风气肯定会大有好转，真正实现扶真贫、真扶贫、真脱贫的目标。”关索街道办纪工委书记吴涛在安顺市关岭自治县脱贫攻坚大比武动员大会后感慨地说。

　　以问责倒逼履责，以铁的纪律确保打赢攻坚战，这是安顺推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，彰显了安顺市各级纪检机关“打铁还需自身硬”的执纪理念，形成了有力震慑。

　　今年以来，安顺市纪委在民生监督工作实践中发现，民生领域违纪问题多发频发，从制度层面缘于工作不透明、督导不到位、监管不给力。为此，安顺市把问责作为倒逼党风廉政建设“两个责任”落实的利器，坚持“一案双查”，进一步细化责任追究的情形和尺度标准，倒逼“两个责任”落实。对民生领域违纪问题多发频发、突出问题整治不力的乡镇、单位，在严肃处理当事人的同时，倒查主体责任和监督责任，以强力问责促进担当尽责，有效解决全面从严治党“最后一公里”的问题。

　　今年1至8月，全市共对8653人进行提醒谈话，询问示警约谈412人次，纠错诫勉谈话799人次，问责处分约谈480人次，210人主动向组织交代问题。

　　通过问责，“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”的观念逐渐成为安顺市各级党组织和党的领导干部的常识和共识。

　　“我们要用问责把管党治党的责任和压力，层层压实到基层各级党组织，重拳惩治基层贪腐，推动全面从严治党向基层延伸，用铁的纪律护民生、促脱贫。”市纪委相关负责人表示。

　　专项行动，绘就群众幸福画卷

　　“本来想抽点时间到纪委反映问题的，现在不用去了，刚才看到村里张贴了民生监督组到村里接访的公告，这下好了我们可以少跑路，问题也解决得快。”在关岭自治县上关镇民生监督接访点，该镇落哨村村民陈圣贵说。

　　带着问题走、带着情怀访、带着责任督……全市各级纪检机关以上率下，压紧压实“两个责任”、深化民生监督工作、强化基层党组织建设。在“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动中，安顺市对十八大以来特别是近年来受理的涉及民生领域的信访案件进行大起底、大排查，市纪委主要负责人亲自带队，市纪委监察局班子成员和县区纪委书记主动深入村寨开展专项行动大走访、大接访活动，耐心倾听群众呼声，督查落实民生政策情况，悉心化解群众诉求，以上率下、一抓到底。

　　“老乡，这是您的危房补助款，我们民生监督组在开展专项监察中发现被原村支书克扣了这部分钱，经过调查核实，他已经被查处了，现在我们把这部分属于您的补助款给您送来了。”组织召开的违纪资金清退活动，提升了群众的获得感、满意度。

　　把纪律和规矩挺在最前，用纪律的尺子作为衡量党员干部的行为，精准践行“四种形态”，坚持宽严相济、治病救人的原则，把巡察的理念融入到民生监督工作中，推动监督关口前移，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，实现民生监督工作从“等”“靠”问题线索向主动发现问题线索转变，从治标向推进标本兼治迈进。一系列的组合拳，使安顺民生监督“大拓展”作用得到有效发挥，形成了市、县、乡、村四级网络监督体系，有力遏制了群众身边不正之风和腐败问题的发生。

　　“全省各级纪检监察机关要紧紧围绕大扶贫战略行动的实施，强化监督执纪问责，为确保如期打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。”省委常委、省纪委书记夏红民向全省纪检监察干部发出护航脱贫攻坚的号令。

　　“我们将按照中央纪委、省纪委和市委的部署要求，牢固树立宗旨意识，坚持执纪为民，积极推进整治扶贫领域违纪问题，严查基层“微腐败”，提升群众“获得感”，把民生监督工作抓得更细、更深、更实，让群众身边的腐败和四风问题无处遁形。”市委常委、市纪委书记滕义如是说到。