东莞：打造广深科创走廊“通道城市”

　　位于广州、深圳两个一线城市之间，被称为“世界工厂”的东莞，近日又迎来新的发展机遇。

　　9月22日，广东省委常委会议原则通过《广深科技创新走廊规划》，强调发挥好深圳、广州龙头带动作用，沿广深轴线形成高度发达的创新经济带；广州、深圳、东莞要切实担负起主体责任。

　　创新科研成果的“实验地”

　　一直以来，东莞都是家喻户晓的制造业大市。1978年时，乘着改革开放的东风，东莞一路腾飞，短时间内从一个农业县变为一个以国际加工、制造扬名的新兴城市。

　　不过，到了2008年，全球遭遇金融危机。以外贸为主导经济模式的东莞受到重创。这一年，东莞企业订单下降，出现前所未有的倒闭潮。

　　一时间，“东莞模式”“东莞制造”“东莞速度”等曾令人瞩目的标志性词汇，都成为当时的东莞前所未有的烦恼。

　　逆境之下，东莞开始寻求转型和突破，走上转型升级之路：包括率先大规模推广“机器换人”、引入大量科研创新项目和人才等。

　　趟着创新驱动发展路径，东莞收获了一定的成效。数据显示，2013-2016年，东莞科学研究和技术服务行业、先进制造业以及高技术制造业的税收分别增加了5.14亿元、123.70亿元和181.03亿元，年均增速分别为26.3%、18.0%和16.8%，均高于制造业税收14.1%的年均增速。

　　不过，东莞并没有就此停下脚步。2017年，东莞市政府工作报告指出，该市新旧动能转换还处于胶着状态，传统路径依赖尚未根本转变。而从广深科技创新走廊的目标定位来看，东莞创新能力也仍存在短板。

　　随后，东莞发布《关于打造创新驱动发展升级版的行动计划》，其中提出将突出成果转化，打破跨区域跨领域的制度障碍，推动重大科技平台和基础设施共享，以及促进人才、技术、资金、信息等创新要素自由流动、深度融合。

　　记者注意到，东莞“十大计划”亦不乏站位更高的布局，如针对重大科学基础设施的“鲲鹏计划”。其中，作为国家的大科学装置的中国散裂中子源项目便是重点。东莞计划借此建设“中子科学城”，打造“世界知名科研重地”“综合性国家科学中心”。

　　以上种种迹象表明，东莞在参与广深科创走廊建设上，早已蓄势待发。

　　在中山大学经济学教授林江看来，与广州、深圳的中心城市地位、龙头带动作用不同，东莞的功能和优势在于创新科研成果的“实验地”。

　　三条创新带连接广深

　　在广深科技创新走廊上不乏国际创新型企业的身影，华为、腾讯、美的、格力等知名品牌都是其中一员。

　　2016年，迫于高租金、高房价的压力，华为将其智能手机总部从深圳搬迁到东莞。一时间，当地智能手机产业的发展被迅速激活，形成华为、OPPO、vivo和金立等品牌集群。

　　有数据显示，今年上半年，东莞智能手机产量达1.82亿台，同比增长30.8%，占全球出货量的1/4。

　　同样酝酿逃跑的，还有世界500强中集集团。这个全球领先的物流和能源装备企业，计划在东莞投资四大项目，其中位于松山湖的中集智谷占地面积约530亩，总投资约60亿元。

　　以上只是深圳企业向东莞布局的一个缩影。事实上，东莞早已将自身定位为广深科技创新走廊的腹地，并寻求强化相关机能。

　　从地理位置来看，东莞提出要将全域打造成为北接广州、南联深圳，贯穿珠三角东岸的广深科技创新走廊，并聚焦市内三条主要南北交通干线，凝聚创新资源，对应建设广深高速创新带，打造一条制造业转型升级创新带；建设莞深高速创新带，打造一条知识型产业创新带；建设广深铁路创新带，打造一条现代制造业创新带。

　　不过，需要注意的是，地处广深一线城市之间，东莞在享受溢出效应的同时，也面临着虹吸效应的尴尬。

　　如何把握科创走廊的建设机遇“左右逢源”，而非被“左右夹击”是东莞亟待解决的问题。

　　东莞市委副书记、市长梁维东接受媒体采访时曾表示，东莞是通道城市。城市只有在有竞争力的时候，优质的资源才会留在这座城市；如果优势不明显或者下降时，留下来的可能是糟粕，这是我们最不想见到的。东莞需要清醒的认识，继续努力，把握机遇去推动发展。

　　林江分析，东莞作为制造业中心，地处广深的中间地带，可成为创新驱动的“实验地”。因为东莞既是民营企业的聚集地，又有扎实的产业基础。像华为、大疆无人机的入驻，OPPO、vivo本土企业的崛起，集聚了相应的配套产业，形成较为完整的生产供应链。

　　“企业是一个个‘葡萄’，在产业集聚效应下，串联在一起，成为广深科技走廊主干的果实。”林江说道，“东莞是湾区其他城市接受科研成果的代表，有一定象征意义。”

　　广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩也认为，广州和深圳都属一线城市，有人才和技术，打造一个像硅谷的创新带是没有问题的，关键是两市在产业上能不能打通。