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中国城市报 2017年09月25日 星期一

党的十八大以来社会治安综合治理成效显著

平安中国,为了13亿人民的福祉

■中国城市报记者 张汉娜 《 中国城市报 》( 2017年09月25日   第 19 版)

  社会治安综合治理是解决影响我国社会治安深层次问题、建设平安中国的重大方略和根本途径。

  9月19日至20日,全国社会治安综合治理表彰大会在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱出席会议并讲话。他强调,要牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求,以提高预测预警预防各类风险能力为核心,坚持一手抓保安全、护稳定,一手抓打基础、谋长远,不断提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平,努力建设更高水平的平安中国,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  增强社会治理专业性、精准性

  社会治理理论性和实践性都很强,是一门精细的艺术。孟建柱指出,要自觉按社会运行规律办事,把精细化、数据化贯穿于社会治理全过程,增强社会治理专业性、精准性,提高社会治理科学化水平。

  在安徽芜湖,全市共划分出4359个网格,市区划分出117个城市管理网格、1759个市场监管网格。网格员利用手机终端开展日常巡查,做好城市要素数据采集,探索推行综合监管、分类执法工作机制,社管网格员与城管网格员、市场网格员各司其职、互为补充,形成工作合力。 

  芜湖的探索是各地强化社会治安防控的一个缩影。按照部署要求,各地根据人口密度、治安状况和地理位置等因素,科学划分巡逻区域,优化防控力量布局,全面提升社会综治能力。

  辽宁省大连市西岗区充分发挥辖区内120个一级专职网格员、532个二级专兼职网格员的作用,通过加强巡视走访,掌握社情民意,协调化解矛盾,开展便民服务,累计化解各类矛盾6321件,筑牢了平安建设的根基。

  山西省平遥县创新“网格+”,基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。平遥县古陶镇围绕平安建设,拓展网格功能、放大网格效应,创新了“网格+”模式,全镇累计受理各类网格化服务管理事件4万余件,办结率达97%。

  加强综治中心和网格化建设,是抓好基础建设的主要内容,亦是夯实社会治安防控体系的根基所在。

  各地深化拓展网格化服务管理,将人、地、事、物、组织等基本治安要素纳入城乡社区网格化服务管理,截至2016年底,全国社区(村)网格化覆盖率达到93%。

  提高“三预”能力 防控公共安全风险

  针对寄递物流监管缺力量、机制不健全、企业主体责任落实不到位等现实难题,重庆垫江探索完善“一整合四统一”寄递物流管理新模式。通过对“人财物”的全面整合,有效解决寄递物流行业监管机制不健全、执法力量薄弱的问题;通过统一平台、统一入园、统一物流等引导企业从严落实主体责任,引导行业规范发展。

  此外,各地各有关部门加强专项治理,依法严厉打击整治暴力恐怖、黑恶势力、涉枪涉爆、非法集资、地下钱庄、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、制贩毒品、校园暴力、拐卖妇女儿童等影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的各类违法犯罪。数据显示,群众安全感和满意度由2012年的87.55%上升到2016年的91.99%。

  综治部门以提高公共安全风险预测预警预防能力为核心,加快推进社会治安防控体系建设,织密全方位、立体化公共安全网,促进了从安全风险事后被动应对处置向事前精准高效防控转变。

  把各类矛盾风险化解在源头,有关部门出台文件,对加强矛盾纠纷源头化解,建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制作出了顶层设计。特别在预防化解医疗、环保、交通、劳资、金融、征地拆迁等领域矛盾以及各类民间纠纷等问题,促进了各类矛盾风险发现在早、防范在先、处置在小。

  创新方式方法提高社会治安能力

  孟建柱指出,加强和创新社会治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

  北京引入社会组织参与社区平安建设,创新“朝阳群众”组织模式。群防群治是首都综治工作的创新亮点和特色品牌,更是确保社会面和重大安保活动安全的制胜法宝。

  然而,作为群防群治的代名词——“朝阳群众”正逐渐呈现出覆盖群体单一、情报信息来源少、技术落后等问题。为此,朝阳区综治办与公安分局共同开发了“朝阳群众”APP,上线4个月以来,约有10万名用户实名注册,共接收各类线索信息4000余条,不但实现了人员覆盖规模的增加,而且在结构上实现了从“离退休人员为主”向“各年龄段群体广泛参与”的转变。

  近年来,各地各部门推动现代科技手段与社会治安综合治理深度融合,促进社会治安综合治理智能化。

  从“刷电线杆”到“互联网+”,公安部儿童失踪信息紧急发布平台——“团圆”诞生1年来运行良好。截至目前,公安部儿童失踪信息紧急发布平台共发布1317名儿童失踪信息,找回儿童1274名,找回率为96.74%。

  江苏开发“巴士管家”APP,助力道路客运行业治理。面对传统汽车客运方式效率低下、安全性不足、乘客体验差、行业治理难度大等问题,江苏大运交通运输集团联合同程旅游开发出“巴士管家”APP,实现了多方共赢。

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