绿色城市面临重新洗牌

　　9月21日，环保部命名授牌浙江省安吉县等13个第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和北京延庆区等46个第一批国家生态文明建设示范市县。一批极具特色的生态县城进入大众视野。

　　北京生态文明工程研究院副院长贾卫列在接受中国城市报记者采访时表示，以市、县为重点，全面践行“绿水青山就是金山 银山”理念，积极推进绿色发展，不断提升区域生态文明建设水平。

　　打造国家生态市县的升级版

　　贾卫列指出，国家生态文明建设示范市县替代国家生态市县，是国家生态市县的“升级版”，是根据国家生态文明建设的新形势、新要求而推出的。

　　记者注意到，有的城市之前被评为国家生态市县，在本次国家生态文明建设示范市县的评选中，并没有再次获得这个新的国字号绿色荣誉。

　　江苏，自然生态条件优越，拥有数目最多的国家生态市县即26个。而在第一批国家生态文明建设示范市县名单中，江苏只有苏州市、无锡市、南京市江宁区、泰州市姜堰区、金湖县五个市县入选。

　　据介绍，我国经济发达地区某地级市，尽管生态环境没有达到其号称全国榜首的位列，早已是国家级生态示范区，所属县、市也有半数以上创下全国生态县，但在环保部公示的第一批国家生态文件建设示范县、市中没有一个市县入选。

　　“有地方沉醉于过去的荣誉当中，面对飞速发展的形势，跟不上时代发展的步伐，不能与时俱进。”贾卫列认为。

　　权衡东中西部差异

　　经过多年生态文明建设的开展，我国很多市县生态环境越来越好，但是生态环境好的市县不一定能评为国家生态文明建设示范市县；要成为国家生态文明建设示范市县，必须生态空间优化、生态经济得到迅速发展、生态环境优良、生态生活得到推广、生态制度比较完善、生态文化开始普及。

　　为此，2016年1月，环保部制定了《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面进行测评，示范县涉及38项建设指标，示范市涉及35项建设指标。

　　我国幅员辽阔，东中西部生态环境差异很大、经济发展水平迥异、制度建设参差不齐、文化和社会发展差距较大，东部发达、中部次之、西部落后。

　　“从环保部公示的第一批国家生态文明建设示范市县的名单看，共涉及25个省份，东部沿海发达地区的江苏、浙江、福建三省均有市县入选，3个省占了全国的1/3。”贾卫列认为，国家生态文明建设示范市县的评选，是综合国土空间、经济、环境、生活、制度、文化的总体因素。

　　扩大影响力

　　9月7日，为公开、公平开展国家生态文明建设示范评选工作，环保部公示了第一批国家生态文明建设示范市县初步名单。公示期间，环保部接受来信和来电反映这些地区在生态文明建设示范市县创建中存在的问题。

　　作为地方新的国字号绿色荣誉，要保持国家生态文明建设示范县、市的荣誉称号，必须以生态文明理念为指导，须加大生态文明建设的力度，用绿色发展的模式引领区域发展，从环境建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五大方面全面推进。

　　“对取得国家生态文明建设示范县、市的荣誉称号的地方，如果出现《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》规定的重大问题，肯定会取消该荣誉称号的，这对地方是一个巨大的压力。”贾卫列表示。

　　如果一个县、市取得国家生态文明建设示范县、市的国字号绿色荣誉，对其环境保护和经济发展的平衡有重大意义，将更有助于其保护生态环境，使公众望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁，促进整个区域的经济发展，促进人流、物流、资金流使县城（市区）、城镇、农村各显各自“生态位”，既有绿水青山，又有金山银山。

　　“市县是我国行政区域的基本单位，市县创建工作做好了对于创建生态文明建设示范省、生态文明建设示范市、生态文明建设示范乡镇、生态文明建设示范村、生态工业示范园区，将起到重要的作用。”贾卫列说。