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9月15日，环保部对外界宣布将对京津冀“2+26”城市开展秋冬大气污染治理攻坚行动巡查。今年的大气污染攻坚战打响。
此前一天，环保部召开大气重污染成因与治理攻关领导小组第二次会议暨攻关项目启动大会。在该会上，环保部部长李干杰指出，本次巡查攻坚要为全国和其他重点区域大气污染防治提供经验和借鉴。
据了解，此次巡查将持续两周。按照相关安排，本次巡查之后还有7轮次，持续到明年1月4日。
让老百姓心里清楚
李干杰表示，开展大气重污染治理是重大民生工程，让老百姓心里清楚，要为人民群众创造良好生产生活环境。
据介绍，对在督查整改工作中，虚报情况、弄虚作假，工作不严不实的；在“散乱污”企业和燃煤小锅炉排查工作中，瞒报漏报、逃避监管的；2017年以来大气环境质量恶化严重的等情况，将会被从严问责。
中国环科院研究员柴发分析，即将实施的督查和巡查的组合拳，对应对秋冬季节的污染天气将起到很好的改善作用。
李干杰强调，总体专家组要切实做好技术把关工作，保证决策的科学性。各课题负责人和全体科研人员要认真深入开展调查研究，保证科研成果“落地开花”，真正解决实际问题。
本次巡查攻坚集中攻关，定量化、精细化弄清京津冀及周边地区大气重污染的成因和来源，形成整体系统的科学认知；强化大气污染防治的科普宣传，做好面向公众的科学解读，推动形成全社会共同参与大气污染治理的共识和合力。
李干杰指出，大气污染治理要坚持目标导向和问题导向，着眼于整体和系统解决区域大气环境问题，统一调查方法、统一质量控制、统一数据管理，探索形成一套解决问题的技术体系。
据了解，环保部成立28个跟踪研究专家团队，对“2+26”城市进行驻点指导，掌握防治工作第一手资料，提出“一市一策”的大气污染综合解决方案。三是强化资源整合与共享。坚持“统一领导、统一决策、统一标准、统一行动、统一考核”的组织实施原则，建立统一的仪器设备信息管理与共享平台，突破仪器设备共享难题，解决科研数据共享和管理难的问题。
整改情况“回头看”
事实上，这并非环境保护部首次向“2+26”城市派出巡查组。今年5月开始，环境保护部每月一次进行巡查，对督查发现问题整改情况进行“回头看”，切实推动了问题整改。
据了解，首轮次派驻的102个工作组，有310人。这也是之后7轮次巡查的标配。所有派驻人员是从环境保护部直属单位抽调选派的政治可靠、业务能力强、作风务实的优秀人员。
这次派出102个工作组，堪称巡查的升级版。相较而言，一是实现了常态化，为期4个月；二是实现了全覆盖，不仅巡查“2+26”城市，所辖县（市、区）也成为巡查重点。
督查发现，部分地区仍然存在着思想认识不到位、压力传导不到位的现象，尤其是少数县（市、区）级及以下地方党委、政府及相关部门，对大气污染防治工作的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，治理工作进展缓慢。
为推进工作，此次巡查工作把“散乱污”企业整治不力、电代煤和气代煤工作不实、燃煤小锅炉“清零”不到位、重点行业错峰生产不落实等4方面问题作为量化问责重点对象。
国家环保督察办副主任刘长根介绍，环保部还将依据《环境保护督察方案（试行）》有关规定，对“2+26”城市中大气污染防治重点任务落实不力、环境问题依然突出，且环境质量改善不明显甚至恶化的地方，开展中央环境保护专项督察，专项督察方案经报请党中央、国务院批准后实施。
政府压力更大
李干杰强调，巡查工作需要把握好两个方面。
首先是要以点带面，由面抓点。聚焦涉气行业企业环境违法违规等重点问题，反映地方党委、政府及其有关部门在落实大气污染防治任务等方面存在的薄弱环节，督促全面查遗补缺，再部署、再落实。对地方各项任务落实情况进行全面巡查，筛选问题突出的方面集中力量重点巡查，推动解决一批长期存在的严重问题。
其次，要阳光透明，开放监督。公开巡查情况、后续约谈情况、责任追究情况，接受全社会的监督和考评。各地要在媒体公布巡查工作组进驻信息，并鼓励群众通过“12369”环保热线、微信举报等方式反映相关问题。
环保部一位不愿具名人士表示，对于巡查工作，地方党委政府切勿不当回事。因为一旦发现问题严重，巡查之后就是约谈甚至专项督察，就是问责。
国家环保督察办公室副主任刘长根表示，量化问责关注的重点是县区级党委政府及有关部门的落实情况，同时延伸到地市级党委政府及有关单位的落实情况。“你不干活，可能就会摊上事情，只要你不落实责任，就会被问责。”
同时，环境保护部还和京津冀及周边六省市印发了量化问责规定，首创量化问责机制，明确提出治污不达标可问责地市级党委书记。
为全力做好秋冬季大气污染防治工作，近期环保部会同有关部门和地方印发《京津冀及周边地区2017－2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《攻坚方案》），同时制定了强化督查方案、巡查方案、专项督察方案、量化问责规定、信息公开方案和宣传方案等6个配套文件，形成了“1+6”的方案体系。
据悉，“1+6”方案的一个重要特点就是紧盯党委政府，采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，落实大气污染治理“党政同责”“一岗双责”。
