供暖收费制度改革加速

　　近日，国家发改委公布《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》（以下简称《意见》），其中提出下一步将推进北方地区清洁供暖，落实煤热、气热价格联动机制，开展供热成本监审，按照“多用热、多付费”原则，逐步推行基本热价和计量热价相结合的两部制价格制度。这意味着，北方地区供暖收费制度改革将提速。

　　供暖将实施新价格制度

　　据了解，目前采暖费的收费模式多数是按房屋建筑面积缴纳。但由于很多房子公摊面积占一定比例，而实际供热面积少，这就导致按面积缴纳的供暖费较高。

　　事实上，供暖收费制度提出改革已有时日。早在2003年，在《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》中就要求，改革现行热费计算方式，逐步取消按面积计收热费，积极推行按用热量分户计量收费办法。但此次改革并没有大面积推行。

　　2010年3月，国家层面又发布了《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》，提出从2010年开始，北方采暖地区新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式。

　　不过，此次公布《意见》具有突破性的意义。《意见》提出，到2020年，要基本实现网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务行业定价办法、成本监审办法全覆盖，基本建立起科学、规范、透明的垄断行业政府定价制度。

　　费用有望下降？

　　对于很多白天外出上班的居民而言，白天关闭或者调低供暖阀门，到晚上后再开大，不仅有利于能源的节约，而且可以节省供暖费。

　　不可否热的是，供暖缴费制度实施两部制后，在一些已试点地区，已经证明了收费确实能够降低。

　　以天津为例，一名天津居民告诉记者，去年他按照每平方米25元预缴费，总额是2616.75元。但由于安装了计热器，采暖季结束后，节余了913.92元。今年供暖季马上来了，也是继续按每平方米25元的标准预缴，但是由于去年有节余，所以今年再交1702.83元就可以。换句话说，该居民去年实际缴纳费用比原先的每平方米25元降低了约35%。

　　有分析认为，改革推进较慢的原因之一，就是配套制度跟不上。比如安装计热器出现了瓶颈，居民和供暖企业都不愿意为此掏钱。

　　东北财大产业组织与企业组织研究中心主任于左认为，未来供暖可以实现智能电表缴费的方式，用多少交多少。“对传统供暖方式有更多的替代方法，那么供暖的市场化改革就越快。”他说。