国家级开发区仍是引资重要平台

　　日前,国务院印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》(以下简称《通知》),《通知》提出，积极利用外资是我国对外开放战略的重要内容。当前经济全球化呈现新特点，我国利用外资面临新形势新任务。

　　利用外资是中国对外开放的一个非常重要的内容，党中央、国务院都非常重视。在7月17日召开的中央财经领导小组第16次会议上，习近平总书记特别强调，要推进供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都需要继续利用好外资。我们要采取有力措施，改善投资环境，加快对外开放的步伐。

　　开放之门越来越大

　　《通知》要求，进一步减少外资准入限制，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单，进一步增强投资环境的开放度、透明度、规范性。同时，进一步扩大市场准入对外开放范围。持续推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输、加油站、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业对外开放，明确对外开放时间表、路线图。

　　对此，商务部副部长王受文表示，对于进一步扩大开放，减少外资准入的限制，《通知》作了明确的规定和要求。自由贸易试验区是我国对外开放程度最高的区域，承担着对外开放先行先试的任务。从2013年上海自贸试验区开始，应该说我国的对外开放，通过自贸试验区这个途径，开放的门越来越大。

　　比如说最早的时候自贸试验区外资负面清单里有限制措施190项，后来降到139项，第三次降到122项，现在只有95项。在自贸试验区中已经试点开放的措施，我们希望能够在全国开放。文件中特别列明了12个领域，在这12个领域内，我们要进一步放宽外资准入，减少对外资的限制。比如说在制造业中，专门讲到要放宽专用车和新能源汽车的外资准入。今天对新能源汽车，要求外资的股比不能超过50%，专用车也是一样，不能超过50%，而《通知》中讲了，下一步将放宽准入，减少限制。

　　完善国家级开发区

　　是否进一步完善国家级开发区综合投资环境一直是全社会较为关心的话题。

　　《通知》提出了四个支持，一是，充分赋予国家级开发区投资管理权限，支持国家级开发区开展相对集中行政许可权改革试点；二是，支持国家级开发区项目落地，允许各地在符合经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，对国家级开发区利用外资项目所需建设用地指标予以优先保障，做到应保尽保；三是，支持国家级开发区拓展引资空间，对符合条件的国家级开发区，经国务院批准后允许调区、扩区，整合区位相邻、相近的开发区，建立飞地园区，对收储的低效用地，相应提供规划调整、简化审批等便利；四是，支持国家级开发区提升产业配套服务能力，在条件成熟的地区，引进生产服务型外资企业，试点开展高技术、高附加值项目境内外维修业务，促进加工贸易向全球产业链、价值链中高端延伸。

　　王受文表示，国家级开发区是中国对外开放的一个非常重要的内容，在过去30多年的建设中，为中国对外开放经济发展发挥了非常巨大的作用。比如，在商务部主管的219个国家级经济技术开发区，去年对全国GDP的贡献占到10%，对税收的贡献也是10%，对进出口的贡献20%，吸引外资占到全国的20%。中国还有国家级的其它的开发区，包括高新技术产业开发区，海关特殊监管区等等，所以，国家级开发区是吸引外资的一个非常重要的平台。