打赢酒吧街拆违攻坚战

　　为落实北京市严厉打击违法用地有关决策部署，还居民一个干净、整洁、优美、宜居的居住环境，石景山区相关职能部门成立拆违工作领导小组，积极推进石景山游乐园西侧及北侧的酒吧街的拆除工作。

　　近日，伴随着十余台大型机械的轰鸣声，位于北京石景山游乐园外酒吧街南段多个违建店铺被拆除。

　　酒吧街引居民不满

　　位于石景山游乐园西侧及北侧的“酒吧街”长约1公里，总建筑面积约2.63万平方米。启动拆违前，共有各类商户62家，其中餐饮类48家。此外，还有酒吧和小卖部等其他业态。

　　酒吧街的出现不仅造成了附近道路的拥堵，还使得周边居民受到噪音和环境的污染。当地居民告诉记者，这里以前是石景山游乐园的外墙，附近居民常在此遛弯。从2011年开始，墙外陆续接出一排餐馆来。“酒吧街”的出现方便了周边居民的生活和公园的游客，但随之而来的问题也不少。特别是在就餐高峰期间，车辆、人流汇聚到此，使得“酒吧街”所在的八角东街本来就不宽敞的马路更加拥堵。

　　相关部门通过组织城管、公安、消防、工商、食药、社区等多方力量，组建3个入户登记普查工作组，统一口径，明确分工，密切配合，仅用3天就完成了所有商户的入户告知、测量和评估工作，并建立了详实的商户信息台账，全面掌握商户各类审批手续情况、人数、面积、租赁合同、转租协议及现状照片等信息。

　　根据排查情况，石景山相关部门具体制定专项行动方案，明确“外压内疏、疏堵结合、层层剥离、清拆同步”的工作思路。坚持公平公正，统一补助标准，公开商户测绘面积和清退签约工作流程、进度，按标准补助被清退房屋装修费、附属物及设备费、经营损失补助费、临时安置费、助搬费等费用。

　　党员模范 争取理解

　　八角街道通过先期宣传、入户走访等方式，力争获取群众的理解与支持。

　　先期通过电视、报纸等媒体向广大消费者广而告之，并在酒吧街周边悬挂横幅标语、张贴拆违通告。

　　据悉，石景山城管针对商户开展集中和个别约谈，入户发放《致商户的一封信》，在不同时间节点给店主发送短信提示。

　　鉴于告知、调查和测量等工作，反复入户会对商户经营造成影响，石景山党支部决定一次入户完成三项任务，入户时详细记录了每家商户的补偿诉求，合并整理出商户最关心的五项列入补偿方案中。

　　一个党员就是一面旗帜，为充分发挥党员的先锋模范作用，党支部在工作人员入户之前，专门组织了培训，强调要始终把争取商户理解认同作为首要工作，动之以情，晓之以理，让商户发自内心认可拆违工作，自觉舍小利顾大义。

　　同时，八角街道通过解决商户预付卡和储值卡问题，减少消费者损失，避免引发衍生矛盾。

　　在签约的过程中，有商户生病住院无法到场签约，支部委员带队，带着慰问品，带着全部文件材料，到医院看望该商户。商户非常感动，在病床上签署同意书。

　　开始对拆违非常抵触的一家商户，在党员干部的耐心帮助下，解决了与转包人的矛盾纠纷，主动向辛勤工作的拆违人员送上锦旗，并自觉带动周边商户腾退。

　　法律服务 全力保障

　　为保障拆违工作顺利进行，石景山相关部门调配4名人民调解员和2名专业律师，入驻拆违现场指挥部，采取“人民调解+司法确认”模式，就拆违工作中的法律问题提供法律意见，及早发现问题、解决问题。

　　为完善信息通道，石景山城管建立内部、外部信息通道，确保拆违工作信息沟通及时、应对措施到位。通过有效调解，促成现经营户与上一承包人自愿达成和解协议9份、调解协议3份。

　　发挥城市管理体制改革优势，石景山城管通过街道综合执法指挥中心，在酒吧街设立综合执法车，开展不间断检查执法，严控酒吧街新生违建和转租、装修等行为的发生，形成了有效震慑。

　　据了解，到8月31日，北京石景山酒吧街拆除工作将全部完成。

　　专家观点

　　北京市城市管理志愿者协会副会长唐钧表示：

　　“拆违”难是由于其行为虽合法合理，但可能会触犯利益相关群体的利益，在一定程度上遭到个别违建者的不满与反对。因此城管等部门在拆违过程中应把握以下三条原则：

　　一是保证拆违过程中执法行为的合法合规。执法行为必须严格按照相关法律法规的要求，严格规范执法。对于执法部门相关人员的违规执法行为，按相关规定予以惩戒；对于不听劝阻、无理取闹的违建者或使用者，依据法律规定予以处罚。

　　二是坚持拆违工作的公平公正。将拆违流程和进度全程公布，实行统一时间、统一流程、统一标准，以公开促公正、以公正树公信，打消商户的思想顾虑，形成积极配合的良好局面。

　　三是切实提升人民群众的满意度。既要积极开展对相关法律法规的宣传工作，普及违法建设的相关法律知识；还要主动与相关利益群体有效沟通，切实解决其合情合理的困难，争取周边群众对拆违工作的理解，从而全面提升人民群众的满意度。