有些环保PPP项目将成“毒资产”

　　“环保产业是吸纳就业能力强，综合效益好的信息产业。改善环境质量，打好大气、水、土壤污染三大战役，为环保产业发展打开了广阔的市场空间。”环保部副部长黄润秋如是说。

　　近日，2017年中国环保产业高峰论坛在京开幕，黄润秋在会上的一席话，引发国内外对我国环保产业的高度关注。这次由全国工商联环境商会主办的环保产业界的盛会，吸引了国内多家环保行业的上市公司聚首。博天环境、桑德集团、清新环境的等环保业界的生力军齐装上阵，为环保担当支柱产业开始新的征程。

　　中国城市报记者在会上获悉，在政策和资本双向驱动的大背景下，以技术为核心竞争力的环保产业将迎来新一轮的洗牌，而环境污染第三方治理（简称第三方治理）也将为环保支撑绿色发展提供新动能。

　　企业跨界做环保

　　据悉，我国企业所产生的污染主要由排污单位自行解决。但是，随着政府环境监管的力度不断增强，企业排污治理的需求也有所增加。在此背景下，第三方治理模式被业界赋予期待。

　　第三方治理是指排污者通过缴纳或按照合同约定支付费用，委托环境公司进行污染治理的新模式。换句话说，第三方治理的主角是专业的环保企业。而近几年，伴随着环保热潮的涌动，很多企业跨界进入环保市场，其中不乏具有强大背景的央企。

　　全国工商联环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧在接受中国城市报记者采访时，不无担忧地指出，现在大多数的环保PPP项目，几年后可能成为“毒资产”，因为从项目设计到招标的过程中，项目参与者缺乏对环保产业的深度了解。

　　中国城市报记者通过梳理发现，中化环保、中交环保、招商生态等多家公司，无不出自背景雄厚的央企之手。而这些央企往往在工程建造方面有丰富的经验，环保技术优势却并不突出。

　　桑德集团董事长文一波向中国城市报记者表示，央企介入环保项目，真正操作存在不少问题，但专业的环保企业很难参与进来。

　　据了解，一些环保PPP项目加入很多无关的项目，投资规模扩大，从而提高了企业中标的门槛。尤其近两年，环保PPP项目的投资主体基本以央企为主，甚至是一些“个头大”的上市公司，环保行业的投资人基本被排斥在外。

　　E20研究院院长、北京大学环境学院兼职教授傅涛向中国城市报记者表示，企业竞争的核心不是技术，而是资本投入，这样势必降低企业环保技术的专业度。

　　“环保”何以成为支柱产业

　　“就现在这个时间节点，还不敢说环保是支柱型产业。目前对产业作用的评估可能高了一点。”环保部规划院副院长吴舜泽指出，没有强的企业，就谈不上支柱产业。如果产业老怕资本挖墙脚，这个产业肯定是不成熟的。将资本与企业核心技术整合为一个有机主体，才是企业走向强大的必经之路。

　　有一种观点认为，产业产值达GDP的2%，就可成为支柱产业。去年，我国环保产业总产值接近1.5万亿，达到我国GDP的2%。环保已足够称得上是“支柱产业”。此外，一个产业是否成熟强大，还取决于其单个企业的产值。

　　去年9月，国家发展改革委发布《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》指出，到2020年，要培育50家以上产值过百亿的环保企业。这意味着，龙头企业对整个产业起到重要的助推作用。

　　而据记者了解，国内环保的龙头企业除了少数几个著名的上市公司产值能够达到百亿规模，其他环保企业还在成长发展中。

　　对此，清新环境总裁张根华对中国城市报记者说，环保行业的快速发展需要技术做保障支撑。

　　清新环境作为国内最早一批烟气脱硫脱硝的民营企业，于2004年，开发出拥有我国自主知识产权的技术。张根华回忆，国产技术的应用对国外冲击特别大。由于国产技术不断升级换代，电力领域中已看不到国外技术的身影。

　　张根华坦言，随着电力领域环保技术的普遍应用，非电力领域这块“硬骨头”更具有挑战性。

　　非电力领域主要是指“散乱污”企业。这类企业，与行业标准规范有差距，对环境造成的不利影响更突出，政府环境监管的难度更大。在张根华看来，技术应用将在非电领域发挥重要作用。

　　相比较清新环境的稳扎稳打，桑德集团倒显得“不太安分”。桑德集团以水处理起家，现已将触角延伸至固废、环卫、再生资源、新能源等领域。

　　环保作为城市公共服务的一部分，是政府职能之一。桑德集团作为民营企业代表试水环卫系统，在全国属首例。2010年，当人们专注于城市建设的时候，桑德将目光投向乡镇。目前，桑德承揽城乡项目300个。文一波表示，桑德以环卫为切口，借助垃圾分类、互联网环卫、再生资源回收利用等，打成造我国的社区服务商，而不单是环保公司。

　　政府通过购买服务，将环保企业纳入到城市建设的一部分。第三方治理发挥了越来越重要的作用。

　　企业需要匠心和坚守

　　赵笠钧认为，企业需要匠心和坚守，这样环保产业才能成为支持绿色发展的支柱。

　　前不久，博天环境以竞争性磋商（政府采购方式）中标河北渗坑污染应急治理项目。事实上，早在4月，河北渗坑问题经由媒体报道后，博天环境就第一时间派出团队前往事发地，对污染情况进行前期判断。

　　“博天处理复杂的水污染具备丰富的经验，并专注打造这类项目的典范。”赵笠钧表示，如果企业对社会有价值，并具有广泛的社会影响力，发展之路才能走得更长远。

　　清新环境自成立16年来，靠着对环保技术一如既往地钻研，开创了国产技术应用的先河。对此，张根华表示：“清新环境经历过很多诱惑和干扰，包括煤炭、房地产等热门行业，但我们坚守阵地，利用技术优势为环境做贡献。”

　　“我国很多企业在做环保，但是真正赚钱的很少，但我对整个行业持乐观的态度。”傅涛认为，我国环保产业经过洗牌，在政府的严格监管下，环保市场也会变得真实起来。

　　我国环保第一人曲格平说，未来的产业都应该是环保的。而赵笠钧也曾在不同的场合说过，下一个十年，我国将诞生世界级环保企业。