慈溪：城管执法要下细密功夫

　　长久以来，流动摊贩给城市市容环境、交通与食品安全、市场经营秩序带来不良影响，并且难处理、易反复。这也一直是城市管理执法工作中的老大难问题。

　　传统流动摊贩管理中往往依赖扣押物品手段，采取集中整治方式，容易陷入“整治—反弹—回潮”的怪圈，不仅难以维持管理长效，而且极易引起矛盾升级甚至出现不稳定因素。

　　为解决这一城市管理难题，浙江省慈溪市综合行政执法局创新思路，转变模式，交出了一份满意的答案。

　　慈溪执法局的做法是，以即查即罚、无需扣押为切入点，以信息化数据库为依托，创新推出流动摊贩常态化执法模式，有效破解流动摊贩管理顽症，在市容秩序提升上取得明显成效。

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条和《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款的规定，慈溪在中心城区流动摊贩频发区、人流密集区等地，划定32处重点管理路段（区域）作为试点，建立包含管理对象经营类别、身份信息、处罚情况等执法管理数据库。依托数据库信息，对发现的流动摊贩立即适用简易程序进行现场快速处罚，并与司法联动，完善执行保障实施体系，推进常态化执罚落地。

　　为了方便队员现场查询数据库信息，慈溪城管局将pc端数据及功能相应精简，依托云技术建立手机端信息数据库，将流动摊贩相关信息集成为一张张名片导入云端。

　　另外，慈溪市综合行政执法局主动强化服务意识，积极整合行政资源找出路，会同所属镇（街道）与菜场管理部门及周边企业沟通协调，通过设置便民摊位、开辟农贸市场自产自销区、引摊入企等举措强化疏导。

　　自2014年起，为满足商户和市民实际需求，进一步规范杨梅交易秩序，市综合行政执法局会同属地街道，每年在城区设置杨梅交易临时疏导点。这已成为慈溪杨梅季节的传统。梅农不用再为了找合适的销售地点东奔西走，也方便城管执法部门统一管理。

　　城市的管理，光靠职能部门不行。为此，慈溪城管积极发动村民、城管义工、马路市场周边商家等社会力量共同参与流动摊贩治理劝导。

　　与村（社区）签订马路市场治理共建协议；在疏导摊位中推选“摊点长”，实行疏导摊位自我管理；引入村民力量管理马路市场等举措，通过社会共管强化了治理效果，营造了良好的社会氛围。