北京科技执法建“智慧城管”

　　为适应城市管理的新要求和新标准，城市管理执法部门依托科技手段延伸管控触角，探索城管执法新思路，最大限度增强城市管理效能，当前城管执法工作正在向“科技时代”迈进。

　　善用微信，加强宣传和监督

　　北京城管部门通过设立专门的微信公众号和微信群，宣传城市管理知识和信息，鼓励市民参与城市管理。

　　北京市门头沟城管局充分发挥普法微信公众平台的作用，利用信息化进行云端普法。门头沟城管局宣传科适时收集民众诉求，随时关注该区热点，对重点问题加强详解力度，让普法微信平台真正成为广大群众贴身的“法律顾问”。

　　北京市大兴区城管局巡查盯守人员在岗期间及时上传工地施工照片、视频等至微信工作平台。该模式持续运行一季度后，新城夜间施工举报环比下降达84%，同时对其他社会秩序问题起到了震慑作用。

　　启用无人机执法，让城市乱象无处遁形

　　无人机具有时效性强、机动性好、巡查范围广等优点，不受空间和地形条件的制约，全方位拍摄无死角。城管无人机投入使用之后，将承担违法建设、工地黄土裸露、道路扬尘治理、占道经营整治和市容市貌整治等领域的空中巡查。

　　北京市东城城管局配合区规划局的工作人员操控已报备并经批准的无人机，在东花市北里西区、北里东区上空飞行，对小区内楼顶违法建设、私自搭建阳光房等违法建设行为进行抓拍。

　　在东花市城管执法队将情况上报后，东城区规划局工作人员利用已报备并经批准的无人机，对东花市北里西区、北里东区的违建盲点、难点进行了全方位的高空航拍。

　　利用远程视频监控，探索实施非现场执法

　　针对违规超载、乱闯红灯、沿街抛洒、私拉乱运等问题，城管部门过去常采取人为现场监管方式，费时费力且效果不佳。现如今城管部门多依托路面视频监控、卡口抓拍、GPS卫星定位等数字监管系统，探索非现场化的监管模式。

　　北京市通州城管执法局依托区住建委施工工地远程视频监控系统，将重点工地、接受过处罚的工地设为重点监管对象，有针对性的提高检查力度和频次，从根本上治理违规建筑垃圾运输问题。

　　北京房山区城管局依托视频监控系统全程疏导治理摆摊设点。一是依托3G回传视频系统，全程监控疏导过程。二是依托物联网指挥系统，加强城管队员的指挥调度。

　　使用执法记录仪，实现执法过程全纪录

　　过去城管执法常被人诟病不规范，而执法记录仪的使用，将这种情况大大减少。据悉，该设备可连续工作10多个小时，让执法的每一个瞬间都完整保留下来。

　　北京西城区在2017年“开墙打洞”专项执法过程中，充分利用防刺衣、执法记录仪、电台、城管执法通终端等执法装备保障整治工作。遇有情绪激动的相对人，及时开展安抚，同时保障执法人员人身安全，完整收集现场视频资料。

　　北京通州区城管部门利用移动执法“单兵装备”助力街面巡控效果。在玉带河大街、新华大街、滨河中路、通胡大街等重点点位设置流动岗，使综合服务保障能力有较大提升。

　　智能终端APP，加强旅游秩序整治

　　智能执法终端APP是指可安装在智能手机上的城管执法平台，集查询、拍照、联络、案件处置、在线学习、执法数据分析等功能于一体的现代化移动执法系统。在城市管理的公共服务领域，建立起科学的信息主动发现机制、问题精准处置机制、执法规范管理机制，以及监管公平运行机制，真正实现信息化、数字化的“互联网+城管”功能。

　　为确保旅游环境秩序，北京市西城区城管局要求各执法队充分运用“北京旅游城管执法手机终端软件”，对节日期间景区的旅行团进行检查。通过这个手机终端，可以有效地识别导游身份、帮助执法队员实时核实旅行团（包括导游、车辆、司机等）相关信息，能够快速辨识导游身份。

　　专家意见： 

　　将科技素养作为城管考核内容

　　北京市城市管理志愿者协会副会长唐钧认为：

　　第一，科技手段用于城管执法，有助于创新城市管理方式，提高城管执法效能。城管执法方式由过去主要依靠人力转变为借助科学技术，有利于形成以科技创新促城市发展的良好势头。此外，科技执法工具的运用既有利于减轻一线执法人员的工作压力，又有利于规范城管执法行为，塑造良好的城管执法形象。

　　第二，为使科技真正服务于城管执法，需重视执法人员的技能培训。明确将执法科技应用的有关知识纳入培训内容,创新培训方法,促进城管执法业务交流,加强对执法人员的传、帮、带，保障执法队伍相对稳定。此外，可以将执法人员科技素养纳入干部考核的重要内容。

　　第三，发展科技执法设备，要注意避免其带来的负面影响。如使用小型无人机进行执法存在对执法人员、第三人或公共设施造成侵害的风险，使用视频监视要注意保护公民隐私权，对巡查、调查获得的图像、视频信息进行严格筛查和保密，与案件无关信息一律删除等，避免造成公共侵害事件。