保护传承，创新发展

　　日前，以青瓷之都、宝剑之邦闻名于世的浙江龙泉成功获批国家历史文化名城。至此，国家级历史文化名城增至132个。对于历史文化名城的保护和发展的问题，一直是舆论热点。随着各地大力发展文化和旅游业，历史文化名城更是成为了重要文化与旅游资源。如何保护、发展好历史文化名城这样的活态文化资源，是中国这个世界遗产大国面对的挑战。

　　保护是根本

　　城市是文化的容器，文化承载着城市发展的脉络基因。众多历史文化名城，经过岁月的洗礼，留下了数量庞大、异彩纷呈的文物和遗址，承载着丰富的历史信息和文化基因。保护展示，是文物工作的重要组成部分，也是社会公众对历史文化名城的期盼。

　　清华大学建筑学院副主任张杰表示，近年来，我国保护文物的方针已经从“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”转变为“保护传承，创新发展”，在保护优秀传统文化的同时，也要注重文物带给社会的积极影响，从而将历史文物保护项目发扬壮大。

　　以北京市西城区为例，西城区传统文化底蕴深厚，是古都北京的发祥地，皇城文化、仕子文化、民俗文化等高度聚集。作为北京历史文化名城保护的重点地区，西城区有A级旅游景区21个，有什刹海、大栅栏等18个历史文化保护区，各级非物质文化遗产保护项目208项。

　　近年来，西城区为了保护旧城传统格局，坚持不改变胡同肌理和传统风貌的理念，统筹推进大栅栏、白塔寺、什刹海、天桥北等历史地区的整体保护和功能疏解，积极探索渐进式旧城街区保护模式，营造了开放、多元、包容、共生的城市文化环境。

　　据相关负责人介绍，当前什刹海就是走的“活化”历史文化名城的道路，可作为一个比较正面的借鉴案例。历史文化名城的旅游开发，不仅要保护建筑遗址本身，还要保护它的生态，这是前提。

　　为进一步加强历史建筑和历史文化街区保护工作，促进历史建筑和历史文化街区保护利用，四川省成都市近日发布了《成都市历史建筑和历史文化街区保护条例》(以下简称《条例》)，并成立了“成都市历史建筑和历史文化街区保护委员会”。

　　《条例》建立了“抢救性”的保护制度，即具有保护价值但尚未认定为历史建筑的建(构)筑物，面临被拆除、损毁、破坏等情形的，市、区(市)县房产主管部门应当会同同级规划主管部门进行现场查勘，经初步确认符合认定条件的，可采取相应保护措施，并按照条例规定程序予以申报、认定。创新进行分类分级管理，即分为特殊保护、重点保护、一般保护三类。“条例规定的若干保护举措也是为了引导保护责任人更合理、更科学地利用历史建筑，进而实现合理利用和有效保护的双赢。”

　　国家历史文化名城保护专家委员会委员王世仁认为，对于历史文化名城而言，保护是根，没有保护，就谈不上利用。

　　故宫博物院院长单霁翔曾公开表示，历史文化名城应该从保护“城市遗产”向保护“遗产城市”转变。在保护要素方面，不但要注重文化要素的遗产保护，还要注重文化要素与自然要素共同合成自然景观的保护；在保护类型方面，应重视活态遗产的保护，例如耕作的梯田、生产的工厂等；在空间尺度方面，不仅要重视“点”的保护，还应重视文化线路的保护，例如大运河、丝绸之路的保护等；从时间尺度而言，不仅要重视古遗址的保护，还要重视近现代遗址的保护。

　　推动可持续发展

　　在今年的政府工作报告中，把“发展文化事业和文化产业”作为重点工作任务之一，明确提出要“加强文物和非物质文化遗产保护利用”。

　　其实，说到历史文化名城的可持续性发展，更多的是从旅游观光的角度来看，通过旅游来保护文化。

　　世界上不乏以文化遗产发展旅游产业成功的国家和城市。日本的京都、奈良，意大利的威尼斯、佛罗伦萨，这些城市除了文化旅游产业以外，几乎没有其他产业。文化旅游产业富了一个城市，甚至一个国家。

　　再比如，比利时的古城布鲁日。走在小城的街巷中，古老的城墙、钟楼、运河、教堂，让你疑似穿越时空隧道，回到了中世纪。可是，事实上，因为火灾和雷击，布鲁日多次重建，大部分建筑都是19世纪、20世纪仿建的。然而，布鲁日在2000年被联合国教科文组织评选为世界文化遗产，2002年被评为“欧洲文化之都”，每年接待游客达几百万人次。布鲁日的聪明之处在于，用现代建筑营造出了真实的历史环境，让古城焕发勃勃生机。

　　作为十三朝古都、国家级历史文化名城的洛阳，在如何利用好历史文化名城这张金名片方面走出了自己的路。

　　洛阳市以打造“博物馆之都”为目标，建设以二里头遗址博物馆为特色，以洛阳博物馆为中心，以国有专题性博物馆为支撑，以非国有博物馆为重要补充的博物馆体系。通过持续扩大免费开放范围、策划举办优秀展览、加强对外合作交流、开展文化活动、提升服务水平，充分利用和展示文物保护成果。同时，坚持文化与旅游深度融合，重点建设白马寺佛教文化园区、古城历史街区保护与整治等34个文化旅游项目，打造“全景洛阳”。

　　作为福州三大历史文化街区之一的三坊七巷文化街区，2016年接待海内外游客1090.85万人次，成为福建省首家接待人次突破千万人次的A级景区。三坊七巷历史文化街区的超高人气，彰显了福州在历史文化街区保护工作中的成效，也是福州历史文化名城保护和发展工作的一个缩影。

　　曾经，三坊七巷破败不堪，2007年以来，福州市投入40多亿元，通过对三坊七巷历史文化街区“鱼骨状”总体格局的恢复，对传统建筑及街巷历史风貌的整治，对传统商业建筑和公共建筑的保护、整治与修复，对传统院落园林的整治与充分利用，展现三坊七巷历史文化街区独特的建筑、园林特色，凸显了其明清民居建筑博物馆的历史价值与建筑风貌。

　　值得一提的是，福州还很注重传承与发展街区活态的历史文化精髓，通过保护三坊七巷所蕴含的各项民俗活动、民间曲艺、民间工艺、风味饮食等非物质文化遗产，为深刻体验区域民俗文化等提供优良的环境、条件与载体。福州三坊七巷保护开发有限公司董事长谢谦华表示：“三坊七巷将引入‘互联网+’概念，进一步完善‘吃、住、行、娱、乐、购’等旅游六大要素布局。”

　　有关专家认为，旅游开发与历史文化名城保护，应该是由点到面、由散到整、由分到合的大变革，只有实施保护性建设，彰显个性品质，避免超载开发，推动历史文化名城旅游的可持续发展，改变粗放型发展格局，实施全新的开发战略，才能保证旅游业和社会的持续进步。将历史文化名城的潜在价值转化为现实的旅游产品，使其不断折射出文化智慧的光彩，赋予旅游产品丰富的文化内涵，使历史文化名城呈现真实生动的文化氛围。