以“6+X”模式建设健康城市

　　从第一个被授予卫生城市称号到成为全国首批健康城市试点，威海走了26个年头。这座被碧海蓝天拥抱，位于山东半岛东端，三面皆环海的小城，借着全国爱卫办日前在山东省威海市召开的“全国卫生城镇和健康城市工作经验交流会”，揭起了健康城市的面纱。

　　环境治理是健康城市建设的抓手

　　国家卫生计生委副主任王国强指出，十八大以来，各地卫生城镇创建工作取得长足发展，健康城市健康村镇建设开局良好，各地要深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》。进一步深入推进卫生城镇创建，建设健康、宜居、美丽家园。以卫生创建助推社会治理能力的现代化，提升卫生城镇数量和质量，健全完善长效机制和动态管理，把人民对更加美好生活的向往作为奋斗目标，将卫生创建作为一项长期坚持的民生工程，扎扎实实持续推进。

　　创建卫生城市，乃至健康城市，离不开的是对城市环境的严格考量。据数据，2017年1至5月份威海市“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到148天。

　　如此成就离不开威海市政府在改善健康环境作为基础性工程，坚持生态立市、环保优先，大力推进了“蓝天、碧海、青山、净土”四大行动，开展城乡环境卫生综合整治，启动农村无害化卫生厕所改造工程，出台了全市水污染防治行动计划，为全市居民打造健康的生活环境。

　　健康城市不仅仅是医疗改革

　　“深化医药卫生体制改革”是推动健康发展一项重要举措。据威海市有关负责人介绍，目前威海全市人均期望寿命达到81.39岁，主要健康指标位居全国前列。

　　威海市从2012年启动了县级公立医院改革试点，2014年实现了全覆盖，2015年被确定为城市公立医院改革国家试点城市，2016年启动建设国家中医药综合改革试验区。破除以药补医，从2015年10月起，全市26家县级以上公立医院全部取消了药品加成，并同步调整了医疗服务价格。

　　威海市孙家疃医院地处市郊北海旅游度假区内。作为医疗改革的试点医院之一，主要承担辖区基本公共卫生服务及基本医疗服务。经过几年的创新与发展，已逐步形成集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计生技术指导六位一体的医疗保健服务模式，其突出特色是，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中，积极运用中医药方法和技术，推动中医药预防保健的服务，并运用中医理论知识在饮食起居、食疗药膳、身体锻炼等方面，对居民开展养生保健和知识宣传教育。

　　威海不仅改善环境卫生和提升医疗服务，同时坚持预防为主、健康促进，健康教育从娃娃抓起。

　　北竹岛小学是一所以健康教育为特色的学校。学校注重文化培育促进健康教育，科学的教室布局、完善的教学设施、特色的教育方案，陶冶了学生的情操，塑造了学生的美好心灵，促进了学生的身心健康发展。学校共有二三级心理咨询师三十五名，约占教师总人数的47%，学校遵循健康第一的原则，制定学校“体之健、心之润、人之和”的总体发展目标，将健康元素融入到学校每一个角落， 形成了以心理健康教育（健心）为主渠道，以黑白画、艺术操和社团活动（健美）为辅助，以国家课程、地方课程（健智）为支撑的健康教育课程体系。

　　除去医疗和教育，健康的餐饮与风头正劲的健康产业是健康城市建设的重要推动力。

　　家家悦集团是以发展现代农业生产基地和食品加工产业链为保障，以经营生鲜为特色的全供应链、多业态的综合性零售渠道商。现有直销连锁门店600多处，网络覆盖山东省内40多个市县，形成市区十分钟商圈、农村乡镇网络全覆盖。家家悦集团始终坚持“健康消费·家家悦”的理念，通过科学研发强化安全，健康配方保证营养，规模生产降低成本，标准配送提高品质，以科学安全营养健康的标准引导健康消费。中国城市报·中国城市研究院院长、北京健康城市建设促进会理事长王鸿春指出：家家悦健康餐饮的理念和行动作为健康城市健康细胞工程成功的范例，对促进健康人群建设有很大作用，值得在山东省甚至全国推广。

　　威高集团有限公司始建于1988年，以一次性医疗器械和药业为主业。2011年经原卫生部批准，在威海市建立全国首家企业自主经营的血液净化中心，全部使用自主生产的透析机、透析器、透析液等产品。威高集团始终秉承“协同白衣使者，开创健康未来”的使命，树立良心、诚心、忠心的“三心文化”价值观，打造健康企业推动健康威海建设。如打造健康养老中心，实行“医、康、养、护、乐”一站式服务。

　　未来健康城市建设确立“6+X”模式

　　数据显示，从健康城市建设推出至今，共有143个城市(区)被命名为国家卫生城市(区)，占全部国家卫生城市(区)的44%，970个县城(乡镇)被命名为国家卫生县城(乡镇)，占全部国家卫生县城(乡镇)的67%。

　　面对以上数据，王国强指出，作为卫生城镇的“升级版”，充分发挥健康城市健康村镇在健康中国建设中的抓手作用，按照六项规定动作与推进特色建设相结合的“6+X”工作要求，探索有效建设模式，扎实推进试点探索和示范带动工作。

　　具体而言，“6”就是做好6项规定动作：建立党委政府领导工作机制，把健康城市健康村镇建设纳入经济社会发展全局，真正把健康融入所有政策;制定健康城市发展规划，以问题为导向，研究编制本地区健康城市健康村镇发展规划;推进一批重点建设项目，明确重点任务和工作进度，确保规划落地见效;开展健康“细胞”建设，构筑健康中国的微观基础;建立全民健康管理体系，针对健康人群、高危人群和疾病人群等不同人群，开展有针对性的健康干预，要深入推进中医药治未病健康工程，推动中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展;组织开展建设效果评价工作，制定评价指标体系，定期开展第三方评价，推动健康城市建设持续改进、良性发展。“X”是指推进特色建设，鼓励各地因地制宜搞好自选动作，打造一批富有特色、群众认可、美丽宜居的健康城市和健康村镇。（作者系中共北京市委前线杂志社高级编辑）