北京服务业扩大开放再上新台阶

　　7月27日，国新办举行的北京市服务业扩大开放综合试点新闻发布会在国务院新闻办公室召开。商务部副部长王受文、北京市副市长程红介绍了北京市服务业扩大开放综合试点运行两年来的成效及国务院批复《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》（简称《工作方案》）的有关情况。

　　据记者了解，国务院批准在北京市开展服务业扩大开放综合试点，是党中央、国务院的一个重要部署，是优化首都功能、建设国际一流和谐之都、促进京津冀协同发展的一个重要措施。其目的是进一步打造国家服务业开放的窗口，形成可复制、可推广的经验。

　　王受文介绍说，《工作方案》是国务院于今年6月批准的，方案的主要内容，一是进一步放宽了产业的准入门槛。在深化方案里放宽了外商投资的比例限制，降低了外资准入标准，目的是增加服务业的有效供给。《工作方案》中进一步开放的领域包括九个行业，比如航空运输行业、文化艺术、法律服务等等，在外资能否进入音像制品制作方面，深化方案做出了突破。在中外律师事务所合作的内容方面，深化方案也作了突破，这在全国都是率先的。二是推进服务业贸易投资的便利化。通过激发市场主体，带动服务业六大领域的创新发展，提升国际市场竞争力，包括探索工商登记全流程的网上办理，逐步下放外商投资审批权限、实施智能通关等。三是促进服务业发展要素的高效流动，包括聚焦资金、聚焦人才来增强服务业的发展动力。

　　据2015年5月，国务院批准北京市开展服务业扩大开放综合试点已时隔两年，国务院再次批复了深化《工作方案》，这标志着北京服务业扩大开放进入了一个新阶段。经过2015年和2016年两年的积极推动和创新实践，原定三年完成的141项任务现在已经完成90%。服务业占北京市GDP的比已经超过80%，和试点前的2014年相比，增长了2.4个百分点，以服务业为主导的高精尖的经济结构在加快形成，服务业实际利用外资增长了55%，服务贸易规模增长了63%。

　　在公安部的支持下，通过“直通车”国际引智模式，北京对高层次的外籍人才、创业团队中的外籍人才、外籍管理技术人才以及外籍华人和青年学生四类人群，在进出境以及居留申请上提供了更加便利的服务。2015年以来，北京受理外国人永久居留的申请，超过了1200人，接近之前十年的办理量，而且以前是半年时间，现在在50日之内办理完毕。

　　在民生方面，《工作方案》将为百姓带来大量的实惠，例如，北京市准备在电子商务，特别是跨境电商方面加大改革力度，让北京以及全国的消费者能够更好地享受国际贸易带来的益处。现已把海关、检验检疫、外汇、税务等直接涉及跨境电商监管的部门进行了整合实现了统一的信息监管平台，通关时间全部降到了半天之内。未来还将继续提高通关效能，特别是要把保税免税政策优势进行整合，试点保税免税一体化监管运营，建立跨境电商商品追溯体系，发挥北京进口优势，发挥在全国消费领军的优势，把跨境电子商务进一步做好，让老百姓有更多更好的“海淘”体验，让大家更安全地享受来自全世界的好商品。

　　程红表示，文化是现代生活中很重要的一部分，深化方案在文化服务方面推出了新的开放举措，包括外商投资演出场所、娱乐场所等，都突破了以往的限制，允许更多国际上的文化元素在北京展示，为文化市场注入新的活力。现在北京的教育文化和娱乐消费占全市服务消费的28.3%，比例较大，说明大家对日益丰富的文化也有着非常大的需求。所以北京市希望在总体可控，国家文化安全的前提下，使北京市文化市场更加丰富，使大家能够享受更多元的文化生活。同时在对外出版方面，我们突破了以往公有制方面的有关限制，第一家混合所有制的对外专项出版公司已经投入运营，而且现在已经向16个国家，以20多种语言进行图书和影像的发布，这些都有力推动了北京作为文化中心的建设。