放大
缩小
全文复制
今后，在广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山和肇庆这12个城市中，“居者有其屋”不再是梦想。
日前，住建部同国家发改委、公安部、财政部、国土资源部等九部门，联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》（以下简称《通知》），要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。
上述12个城市，被列入首批试点名单。这是继2016年6月，《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》发布以来，鼓励租赁市场发展的又一重大政策红利，目的是推动租购并举，进而满足“新市民”的住房需求，
住房租赁市场全面提速
“房子是用来住的，不是用来炒的”。建立房地产长效机制，再次被按下快车键。
7月24日，中共中央政治局召开会议，再次强调要稳定房地产市场，并明确着力构建“购租并举”的市场供应体系，打造多层次住房结构，保障不同群体的住房需求。
事实上自2005年中央经济工作会议以来，鼓励住房租赁市场的政策便密集出台，成为楼市供给侧改革的重要一环。
在鼓励发展机构化、规模化住房租赁企业方面，本次《通知》提出了更多落地细则；同时，对住房租赁企业的金融支持力度也在加强：支持发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券及资产支持证券。另外，鼓励地方政府出台优惠政策，积极支持并推动发展房地产投资信托基金（REITs）。
另一方面，为杜绝“黑中介”“假房源”，由政府主导的官方住房租赁交易服务平台，也被提上日程：平台要求城市住建部门和有关部门共同搭建；推行统一的住房租赁合同示范文本，实现住房租赁合同网上备案；建立住房租赁信息发布标准，在确保信息真实准确的基础上，保障租赁双方特别是承租人的权益等。
此外在增加供应上，《通知》特别提出，在超大城市、特大城市，可利用集体建设用地建设租赁住房等。
广州先行先试：“租购同权”
更强调城市公共服务
12个试点城市中，广州一马当先，一跃成为租赁市场的改革先驱。
7月17日，广州市政府网站公布了《加快发展住房租赁市场工作方案的通知》，从保障租赁双方权益、增加住房供应、壮大现代租赁产业三方面提出了16条具体措施，当中包括成立国有住房租赁公司等。
这份改革方案中，“租购同权”引起广泛关注。意味着在广州，只要是符合条件的承租人，未来也可像业主一样，其子女享有同等就近入学等公共服务权益。政策一出，立即引发业内争议：优质学区房资源紧张，或将变相推高该地区的房价。
但事实上记者发现，政策设置了较高门槛——“租购同权”只适用于具有广州户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女，此外，承租人还要符合本地无房、租房有备案两个条件。
对此，广东省房协会长王韶特别指出，“租购同权”的侧重点是针对目前无房人群的一项城市公共服务政策，受城市公共资源的制约，真正全面推行还需要一个较长的过程。
实际上，培育和发展租房市场，广东一直走在全国前列。
去年3月，广东省政府就曾发布文件，提出引导和鼓励有条件的国有企业收购或长期租赁库存商品房；今年2月，政府再次明确表示支持住房租赁消费，并出台一系列优惠政策；而在广州纳入试点前，佛山和肇庆已成立住房租赁平台——首批出炉的12个试点城市中，广东就有广州、深圳、佛山、肇庆4个城市，占比1/3。
“广州的外来人口相对多，且租赁市场需求非常大，这也是其优势所在。”易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受中国城市报记者采访时表示。
据广州市统计局数据，2016年，广州市常住人口达1404.35万人，增量在北上广深四城中居首，其中户籍人口870.49万。而广东省卫计委的最新统计显示，广东是全国流动人口第一大省，截至今年7月10日，流动人口已达4048万人。
北京、上海为何不在试点之列？
12个试点城市中，一线城市为何只有广州和深圳被纳入试点？
对此，第一太平戴维斯华北区研究及顾问部董事熊志坤表示，北京和上海的人口总量非常大，目前已经超过2000万，现在处于限制人口流入、疏解人口的阶段。这也就导致了这两个城市的租赁市场相对复杂，人口结构的多元化，租房需求参差不齐。
“所以，租赁城市试点的选取，可能最先从广州、深圳等人口结构简单的城市开始，进而再向北京、上海这样的复杂城市推广。” 熊志坤对中国城市报记者表示。
严跃进也表达了相似观点，对于广州出台的“租购同权”，他认为京、沪暂不会跟进。“这两个城市的户籍制度相对僵硬，而改革往往会涉及公安、房管、社区管理、教育等多个部门，要不断协调各类关系。未来，全国各省会城市和计划单列市可能都会出台类似政策。”
在严跃进看来，这也说明租赁市场的改革模式是先试点，后推广，有助于推进全国房地产市场稳定健康发展。也意味着今后，租赁市场的培育力度还会加大。
（相关报道见10版）
