医改,是一道世界性难题。5年来,我国深化医改在重点领域和关键环节取得重大进展,从寻径探路转向有径可寻,创造了独具特色的“中国解法”。
据新华社消息,国务院深化医改领导小组日前发布《2016年度医改工作进展监测报告》显示,2016年我国医改试点城市扩大到200个,92.6%的地市调整了医疗技术服务项目价格,各项医改呈现出良好局面。
基本医疗保障网惠及13亿人
从小山村到全国城镇,一个全球最大的医疗保障网逐渐织就:城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保人数超过13亿,城乡居民大病保险推进实施,疾病应急救助制度全面建立。
5年来,基本医保全国联网和异地就医直接结算稳步推进。据人社部统计,目前全国已有30个省份1563家定点医疗机构,实现跨省就医住院费用直接结算。信息“多跑路”、群众少“跑腿”,正成为现实。
成就来自于强有力的财政保障。2016年,全国财政医疗卫生累计支出13154亿元,比2015年同期增长10%。
世界卫生组织原总干事陈冯富珍说:“中国医保比一些免费医疗的发达国家做得还好,能较好地防止老百姓因病致贫,对中国持续发展非常有利。”
分级诊疗制度有序推进
大医院人满为患,小医院门可罗雀——这种现象是我国医疗资源配置不平衡的一个缩影。
5年来,我国有序推进分级诊疗制度建设,促进了医疗卫生服务供给侧的优化,推进了医疗卫生服务模式的升级转型。
统计数据显示,2016年,全国80%的城市和50%的县开展分级诊疗试点。2017年,全国85%以上的地市开展分级诊疗试点。
目前,我国基本实现村村有卫生室、乡乡有卫生院,县医院服务能力明显提高,80%以上的居民15分钟内能够到达最近的医疗点。
这一数据的背后,是国家高层对构建合理医疗服务体系的科学预判。
中国人民大学医改研究中心主任王虎峰认为,我国建立和完善家庭医生签约服务制度,充分利用基层卫生资源,构建基本医疗、健康教育、健康促进、预防保健为一体的服务体系,提供家庭出诊、家庭护理、日间观察、临终关怀等服务,这是一条低投入、高效益的健康之路。
让医务人员有获得感
不可否认的是,医务人员是医改的主力军。医务人员的参与度,决定着医改成败。
今年4月8日,北京市启动医药分开综合改革,全市3600多家医疗机构取消药品加成及挂号费诊疗费,设立医事服务费。
以三级医院为例,普通门诊医事服务费为50元,副主任医师60元,主任医师80元,知名专家100元,急诊70元,住院每床日100元。
业内人士认为,这一改革大幅提升了医务人员的劳动技术价值,切断了医院、医生靠开药赚钱的补偿模式,引导医务人员通过提供更多更好的诊疗服务获得合理补偿。
以北京市为例,435个医疗服务项目价格得到了调整,上调了护理、中医、手术等体现医务人员技术劳务价值的项目价格。普通床位费从28元调整为50元,二级护理从7元调整为26元,针灸从4元调整为26元,阑尾切除术从234元调整为560元。
2016年国务院对城市公立医院综合改革的相关评估报告显示:2015年,试点城市在职职工年人均工资性收入为11.2万元,近5年年均增长9.4%。
北京友谊医院理事长辛有清认为,过去一个主任医师的挂号费诊疗费仅有14元,医生的技术价值被严重低估。此次改革体现了对医务人员的尊重,医生看病的积极性更高了。