七市区政府一把手被约谈

　　7月11日，吉林省公主岭市市委书记闫旭、河南省荥阳市市委书记宋书杰、吉林省四平市市长韩福春、江西省景德镇市市长梅亦、河北省衡水市市长王景武、山东省淄博市市长于海田、以及山西省长治市高新区管委会主任张圣(副厅级)，共七市(区)政府或党委的一把手，齐齐出现在环保部四层的一间会议室里。

　　环境质量下降；督查出来问题不整改——这是七市(区)被约谈的两类主要原因。国家环保督察办公室副主任刘长根在约谈会上表示,吉林省四平市及公主岭市、江西省景德镇市被约谈的主要原因是环境质量下降；其余5市(区)被约谈的原因是京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治强化督查发现问题整改不力。

　　四平公主岭景德镇环境质量恶化

　　吉林省共有两个城市被列入约谈名单，原因相同：环境质量恶化。

　　据了解，四平市主城区每天约4万吨污水直排；总设计处理能力10.5万吨/日的4个乡镇污水处理厂应于2015年底前建成投运,目前并未建成,大量污水直排；主城区临时堆存约230万吨生活垃圾,长期未有效处置,环境污染和隐患突出；四平市9个省级以上开发区,均未建设污水处理设施。

　　公主岭市市区则每天约有3万吨生活污水直排环境；岭东工业集中区未建设集中污水处理设施,园区3个外排口超标排放严重；2017年1至5月,四平市苏台河六家子断面、东辽河四双大桥断面水质均由Ⅴ类恶化为劣Ⅴ类；东辽河城子上断面水质长期劣Ⅴ类,黑臭严重,且总氮浓度同比上升1.2倍,总磷浓度同比上升4.3倍。

　　江西省景德镇市则是对中央环境保护督察指出的问题整改不力,现场督查采样监测发现,乐平工业园区3个雨水排口化学需氧量、总磷浓度均值分别高达130毫克/升和25毫克/升,严重超标,其中总磷浓度超标18倍；中央环境保护督察期间,开门子陶瓷化工因废气扰民问题被群众多次举报,至今污染问题仍未解决；2017年1至5月,景德镇市南河河口断面水质由Ⅱ类恶化为Ⅴ类,乐安河戴村断面水质由Ⅱ类恶化为Ⅲ类,野鸡山村断面水质由Ⅲ类恶化为劣Ⅴ类。

　　这只是刘长根披露的三个城市的所有环境问题中的一部分。而正是这些问题最终导致了这三个城市环境质量下降。

　　在约谈会上,三位城市负责人均表示,对环保部指出的问题全部认领。梅亦表示,返回后将在景德镇市进行拉网式排查,并主动公开整改情况,让群众满意。

　　衡水淄博荥阳督查问题整改缓慢

　　从今年4月7日开始,环保部在京津冀及周边区域“2+26”城市开展了为期一年的大气污染防治强化督查。目前督查仍在进行中。在督查过程中,环保部适时组织巡查,对28个督查组发现问题的整改情况进行督办。

　　但是,衡水、淄博、荥阳督查整改进度或缓慢或工作滞后。刘长根说,环保部督办衡水市的42家问题企业,34家未完成整改,整改完成率在“2+26”城市中最低。其中，突出问题企业18家,仅4家完成整改。

　　他特别指出,武强县工艺玻璃制品有限公司为第一批督办的“散乱污”企业,到第四次巡查时仍未完成整改。6月1日,衡水市上报17家突出问题企业完成了整改,但巡查发现实际完成整改的仅4家,整改工作不严不实。

　　4月7日至6月29日,环保部督查组在淄博市共检查企业(单位)1711家,存在环境问题的占比85.7%。刘长根表示,淄博市问题企业(单位)数量在“2+26”城市中最多。

　　他指出,6月19日至24日,环保部巡查发现,前期督办的175个问题,未销号问题32个,较其他城市明显偏多。此外,环保部巡查还发现,文昌湖区提供的可口香瓜子厂、隆德金属制品有限公司、铭仁重型机械有限公司的3个项目环保审批意见文号顺序和批复时间逻辑错误,存在临时制作销号文书问题。

　　至于荥阳市,刘长根透露,环保部第四次巡查共核查8个问题,销号率仅50%。其中突出问题6个,销号4个；“散乱污”问题2个,均未销号。环保部4月14日第一批督办的荥阳市恒达机器厂环境问题,截至6月25日巡查时仍未完成整改。

　　尽管今年以来，三市都在环境整治上做出了相当努力，但如何启动整改使之符合要求，是这三个城市负责人必须重视的问题。

　　长治高新区整改组织协调不力

　　被约谈的山西省长治市高新区是唯一一个开发区。

　　刘长根在谈到长治市高新区的问题时指出,对于京津冀及周边区域大气污染防治强化督查中发现的问题,长治市高新区不仅存在整改滞后问题,而且还有整改组织协调不力的问题。刘长根说,长治市高新区相关部门在“散乱污”企业取缔工作中责任划分不明确,督查整改调度和监管制度不健全,导致整改落实工作推进不力。

　　刘长根说,环保部第四次巡查,长治市高新区6家“散乱污”企业,均未完成销号,整改滞后。在约谈会上,环保部要求,七市(区)要在20个工作日内向环保部报送整改方案。

　　（作者单位系法制日报）