打造城市间的“公交火车”

　　近日，国家发改委、住建部等五部门联合印发《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出要着力扩大市域（郊）铁路公交化运营服务的有效供给，鼓励发展多层次、多模式、多制式的轨道交通系统。

　　《意见》提出，要着力扩大市域(郊)铁路公交化运营服务的有效供给，鼓励发展多层次、多模式、多制式的轨道交通系统。到2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区超大、特大城市及具备条件的大城市，市域(郊)铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈。

　　目前，我国的轨道交通主要分为高速铁路、市域铁路、城市轨道。随着我国城市的推进，近几年，各型轨道交通都得以发展迅猛。各型轨道交通也在不同层面满足着人们的交通出行需求。其中，高速铁路满足的是全国范围内的跨区域出行，市域铁路满足的是城市群范围内的交通出行，城市轨道交通满足的是城区内的交通出行。市域铁路也被很多市民称为“公交火车”。

　　技术成熟 市场巨大

　　国际上，各大世界级城市群大都具有较为发达的市域轨道交通体系，纽约、巴黎、伦敦和东京的市域轨道交通占比分别达到75%、85%、88%和85%。随着我国城市化的发展，特别是大都市的发展，北京、上海等城市的影响力都快速向外围扩展，其对周边城市的影响不断扩大，但是由于各种原因导致的我国城市市域轨道交通体系的不完善，极大限制了我国各大一线城市“1小时都市圈”的辐射能力。随着我国轨道交通技术的进步和城市建设的需求，我国市域轨道交通市场迎来新一轮黄金期。

　　今年6月,在2017北京国际城市轨道交通展览会上,由中车青岛四方机车车辆股份有限公司自主研制的一款新型“市域快轨”列车首次在国内亮相。作为为我国都市圈“量身打造”的快捷交通工具，该车6节编组时最多可载客2200人，最高时速可达140公里,有望用于城市外围与市中心的连接,助力完善我国城市的“1小时都市圈”。

　　据了解，根据“十三五”规划，城际铁路将是未来我国投资的重点领域，总投资约为1.4万亿。预计“十三五”期间城际铁路竣工里程数将达到10831公里，是“十二五”期间的3倍以上。例如，日前，京津冀城际铁路投资有限公司日前正式设立的总规模1000亿元、基金存续期为10年的京津冀城际铁路发展基金等，都印证了市域铁路的相关产业链迎来重大机遇。

　　随着我国对城际铁路建设规模和投资力度的不断加大，预计国家将会在未来相当长的时间内，持续鼓励轨道交通装备企业加大列车研发力度，结合“中国制造2025”，进一步推进市域（郊）铁路装备制造业发展，建立整装的产业体系，打造具有国际竞争力的市域铁路装备产业链。

　　补齐都市圈出行短板

　　《意见》提出，城市政府要将市域（郊）铁路运营纳入城市公共交通系统，充分体现公共服务属性，综合考虑政府财政补贴、社会承受能力、企业运营成本、市场供求状况等因素，完善票价政策，合理确定票价水平并建立动态调整机制。对市域（郊）铁路实行低票价、减免票等，造成的政策性亏损和铁路企业在技术改造、经营冷僻线路等方面投入，各城市在加强成本规制的基础上，可给予相应补贴补偿。

　　据了解，五部委公布的首批市域铁路名单共有11条铁路线，其中京津冀区域有5个项目、上海2个项目、浙江3个项目、广东1个项目，分别是副中心线（北京西站至通州站）、S5线（黄土店站至怀柔北站）、金山铁路（莘庄站至金山卫站）、天津至蓟州、北京至蓟州、天津至于家堡、诸暨至杭州东、宁波至余姚、福田至深圳坪山、温州S1线一期工程（温州南至半岛）、虹桥机场至浦东机场。预计项目建成后，将极地提升我国城市群内各城市之间的联系。

　　以诸暨至杭州东线路为例，诸暨至杭州东线，目前正处于试运营阶段，诸暨至杭州东市域铁路是对富余运力的利用，利用既有铁路开行列车，采取公交化运营模式。诸暨以政府购买服务的方式，向铁路部门租赁（或购买）动车组，通勤式高铁票价为30.5元，通勤式列车的票价是高铁的1/3，只需10元左右。诸暨至杭州东市域铁路的运营将起到交通建设先行作用，让诸暨加快融入杭州都市圈。

　　同时，业内专业人士也提醒道，城市的规划和配套设施都必须跟上，尤其是在“最后一公里”上更是关键，如果“最后一公里”服务不到位的话，无论市域铁路建得多好，都难得到用户们的认可。