5省出台“独生子女照料假”

　　近日，四川省发布《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》，其中提出“独生子女每年累计不低于3天照料患病父母假期”，引发社会关注。

　　有关“独生子女照料假”，四川不是第一个“探路者”。记者梳理发现，截至目前，已有福建、湖北、广西、四川、河南等5个省份针对此假期出台相应政策。

　　5省份出台政策 福建3月已施行

　　在我国，独生子女已是一个非常庞大的群体，而且有其特殊性。

　　据不完全统计，目前全国大约有2.18亿独生子女。同时，相关数据显示，到2020年全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右，而他们中的大多数，都只有一个孩子。

　　为了彰显人文关怀，确保老年人在生病期间有子女可依，许多省市开始陆续推行“独生子女假”。

　　今年3月1日，《福建省老年人权益保障条例》印发施行。《条例》规定，独生子女的父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过10天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。

　　除福建已实施外，湖北、广西、四川、河南等省份也已公布相关规定。其中，河南给予独生子女的“照料假”最长，最多为20天；广西次之，最多也有15天；湖北规定每年累计不超过10天；而四川给出了一个弹性说法：不低于3天。

　　此外，各地政策均规定独生子女在照料其年满60周岁的父母时，护理期间工资福利待遇不变；四川还额外增加“用人单位应当按照有关规定，保障供养人省亲休假的权力”的表述。

　　吉林大学哲学社会学院院长田毅鹏表示，面对社会老龄化趋势，需要做出一些新的政策调整以应对，“‘照料假’是一个有价值的政策性探索，通过在地方上先行、总结，待未来成熟之后，将有助于将之推向更广层面。”

　　专家：政策虽好重在落实

　　这一贴心政策的出台受到广大民众的拥护和欢迎，但也有不少人担心，如何不让它成为“纸上假期”？

　　为了使政策更具操作性，在目前已出台“独生子女照料假”政策的省份中，福建省设置了相应的法律责任，如有关机构或组织不支付独生子女护理期间享有工资福利待遇的，将由人社或有关部门责令限期给付。此外，用人单位违反该规定将面临2000元以上2万元以下罚款，还会被列为工资支付行为失信单位，将受到重点监管。

　　更值得一提的是，如果是严重失信的用人单位，会纳入人社部门、行业主管部门的“黑名单”，在招投标、市场准入、融资授信等方面都会受到约束。

　　湖北省老龄办相关专家表示，“独生子女假”的政策虽好，但更重要的是落地执行。目前来看，由于相应监督体制尚未建立，机关与事业单位、国有企业落实护理假相对容易，而一些私营企业在执行政策上可能会大打折扣。因为护理假的实施无形中增加了企业的用人成本，完全让企业买单不太现实。

　　广西大学广西创新发展研究院副研究员莫光辉认为，多地明确规定“独生子女照料假”，体现了各地以人为本的发展理念和民生关怀，无论对个人家庭，还是对整个社会都有好处。“照料假”给独生子女提供了尽孝尽善的好机会，有利于密切家庭成员关系，构建温暖有爱的家庭氛围，也有利于形成尊老敬老的社会氛围。

　　但莫光辉也指出，好的政策关键在于落实到位才会起到政策出台应有的效果：一方面要加强宣传，尤其应扩大网络、微信等新兴媒体的全方位推介，让广大民众知晓、熟悉“独生子女照料假”的出台背景和相关细则；另一方面要做好监督。有关部门要对法律的执行情况进行监督，并在一定范围内及时公布各单位的执行情况。