北京西城区法治建设评估体系发布

　　6月26日，《北京市西城区法治建设评估指标体系》发布，该评估体系是一套全方位评估西城法治建设的指标体系，包括对党、立法、司法、政府和法治社会方面的评估，系地方党委首次自觉评估自身守法情况的指标体系，具有开创性和示范意义。

　　《西城区法治建设评估指标体系》首次科学系统地提出了法治建设评估量化标准。设计依据包括国家标准、北京市标准和西城区标准三个层面。分别从客观和主观两部分对西城区所有党政机关进行评估。

　　客观评估具体为依法执政、人大依法履职、法治政府、司法机关依法独立公正、法治社会建设“五大一级指标“和领导干部法治素养、法治能力两大调查问卷的客观评估；主观评估具体为西城区法治建设社会公众满意度评价体系和专家满意度评价体系。本次指标体系设计的具体观测对象为西城区区委、区政府，主要通过网络检索、信息公开、实地调查、调查问卷四种方式进行采集数据。

　　2016年9月14日，西城区发布了《中共北京市西城区委关于全面推进西城区法治建设的实施意见》，明确提出“要树立首善标准，推动西城法治建设不断迈向新台阶。努力使西城法治建设走在全市法治工作的前列，成为法治中国首善之区的示范区”的战略目标，同时明确提出“率先基本建成法治政府”的目标。为了确保这一目标的实现，西城区委、区政府委托中国政法大学法治政府研究院开展第三方评估。据课题组负责人中国政法大学法治政府研究院副教授曹鎏介绍，课题组设计的“西城区法治建设评估体系”是以法治西城目标为导向，按照党中央、国务院以及北京市委、市政府有关法治的要求为依据设计的。法治国家、法治政府、法治社会一体建设就是要“党委依法执政、人大依法履职、政府依法行政、司法公平正义、社会平安和谐”。课题组也是紧紧围绕这一目标来设计“西城区法治建设评估指标体系”，相应的分为“依法执政”、“人大依法履职”、“法治政府”、“司法机关依法独立公正”和“法治社会建设”五项一级指标，同时包括25个二级指标、80个三级指标。

　　此次设计的指标体系不仅注重考察 “是否建立”或“有无”某项制度，以及建立制度的“多寡”或者“频率”等客观事实，同时，还设计了一些定量化、数字化的指标体系对西城区法治建设状况进行测量。这既可以对全区法治建设状况作出恰当、准确的评价和定位，又能对存在的问题和解决途径作出科学判断。例如，对部分指标采取了将前三年的平均值作为参照的评分方式，以及对西城区提供的部分资料随机抽样的进行评分。               （万静）