各地发力助推海员强省

　　近日，在第七个“世界海员日”之际，海上丝绸之路国际海员中心和广东航运人才市场在广州南沙自贸片区正式揭牌。据了解广东航运人才市场是全国首家省级航运专业人才市场，是按照广东省政府出台的《中国（广东）自由贸易试验区建设实施方案》要求成立的。

　　目前，我国约有海员130多万，近些年来，国家高度重视海员队伍的正规化建设，颁布实施了《中华人民共和国船员条例》，先后制定了《海员外派管理规定》《内河船舶船员值班规则》等文件，并修订了《船员培训管理规则》《海船船员适任考试和发证规则》等一系列规范性文件。

　　海员是我国海运持续健康发展不可或缺的力量，是我国海上丝绸之路建设的基石之一。道路通才能百业兴，因此，各地在依托“一带一路”倡议的时候，除了加大自身基础设施等硬件建设的同时，也都开始不约而同的以各自的方式加强自身人才等软实力的建设，海员作为具有专业素质的人才，为保障海员队伍健康发展，各地都根据自身的实际情况推出自己的海员强省战略。

　　加大培训力度带动供给侧改革

　　全国各海员大省将主要精力放在了海员培训上，以山东为例，山东是我国海员第一大省和船员培训大省，有注册海员13.6万人，占全国的20%。

　　山东有如此规模的海员队伍，得益于山东多年来建立起的完善的海员培训机制。山东拥有船员培训机构18家，在校生数量达1万人；拥有海员外派机构41家，船员服务机构47家，以及数百家航运企业，为广大船员搭建了良好的培训、就业平台。同时山东还积极拓展海外市场，2016年，山东外派海员2.87万人次，占全国外派总量的20.1%，年创汇近6亿美元，为山东GDP贡献约为12亿美元。

　　记者从山东海事局了解到，近年来，为保障“一带一路”建设的海员人才队伍建设，山东海事局积极贯彻《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》，落实“放管服”改革部署和要求，推进船员培训的供给侧改革，通过市场调节、政策扶持和监管引导，加强事中事后监管，完善船员培养体系，改善船员就业环境，2015和2016年海员外派年创汇增幅分别为25%、20%。未来计划建设一支“数量基本适应、结构相对合理、素质明显优良”的山东船员队伍。

　　规范海员人才市场

　　随着一带一路倡议的推进，我国海运发展迅速,运力的增加，也带来了对于船员更大的市场需求，但是据了解,虽然我国是世界上海员数量最多的国家,但是受海员短缺困扰的航运企业并不在少数。

　　究其原因主要是海员职业具有高风险,高强度,生活环境差，薪资优势小等特点，这造成了近些年海员市场的短缺，另一方面海员的流动性很大,难以留住人才也导致航运企业不愿加大人才培训。业内人士就对中国城市报记者表示，把一个大学毕业生培养成船长或者轮机长需要十几年的时间。另据上海海事法院数据显示2016年涉外、涉港澳台的船员劳务合同纠纷案件出现明显增加，尤其是外籍船员集体来院诉讼的情况增多。。

　　2016年交通运输部印发的《中国船员发展规划（2016—2020年）》中就重点提及了建设高效运行的船员市场体系。此举被认为有利于扩大我国的船员市场开放，提高我国船员的核心竞争力；将进一步完善各类船员之间的任职通道，促进船员有序流动。

　　广东航运人才市场包含船员考试评估示范中心、海员保障服务中心和航运人才市场。广东航运人才市场的设立对海员市场将起到积极的影响。

　　广东省船员服务协会会长金义松表示，广东航运人才市场凭借南沙自贸区的航运人才发展政策优势，为南沙自贸区国际海事服务产业的发展提供人才保障，将立足华南、面向东南亚、辐射全球。