上海闵行区城管执法经验获推广

　　本报讯 6月29日，上海城管执法局在闵行区召开“全市城管执法系统建筑垃圾执法整治推进会”，总结推广闵行区建筑垃圾“闭环管理”、青浦区建筑垃圾“行刑衔接”等成功经验和做法，着力解决好市民群众关注的建筑垃圾偷乱倒、土方车泄漏遗撒等问题，努力维护城市环境秩序和运行安全。

　　今年以来，上海城管执法系统认真落实“城市管理要像绣花一样精细”的工作要求，聚焦建筑垃圾“产生、运输、处置”三个环节，坚持创新机制与严格执法并举，源头治理与动态监管并重，深入推进建筑垃圾执法整治专项行动，依法从严惩处违法违规运输处置建筑垃圾行为。上半年，全市城管执法部门共依法查处违法违规运输建筑垃圾案件2700余件，与去年同期相比增加90%；共依法暂扣违法违规运输车辆500余台，与去年同期相比增加150%。探索建立“行刑衔接”机制，城管执法部门加强与公安、检察院等司法机关的执法协作，提高执法威慑力和效果。

　　在推进建筑垃圾执法管理实践中，闵行区城管执法局注重先行先试，充分整合相关执法部门、管理部门的资源和力量，探索建立建筑垃圾“闭环管理”新模式，即：区城管执法部门加大对建筑垃圾运输（中转）环节执法检查，并将案件信息告知区网格化中心，区网格化中心纳入到网格化案件管理体系，并派单至相应职能部门，由职能部门从审批、行业管理、资质管理等方面同步跟进监管，督促违法违规企业进行整改，形成了“末端执法—前端管理”的无缝衔接，有效遏制了建筑垃圾违法违规运输处置多发势头，明显提升了执法管理效能。

　　青浦区城管执法部门加强与公安部门执法协作，推动建筑垃圾案件由“行政”向“刑事”转化，实现“行刑衔接”，即：建立区城管执法部门与公安部门执法协作机制，区公安部门及时介入建筑垃圾案件查处工作，对于达到一定危害程度的“偷乱倒”建筑垃圾行为，道路红线内偷乱倒的依法追查当事人危害交通安全的法律责任，道路红线外偷乱倒的依法追查当事人污染环境的法律责任。

　　下阶段，上海城管执法系统将全面推广建筑垃圾“闭环管理”、“行刑衔接”执法管理新机制，充分整合行政管理、行政执法、刑事司法的资源和力量，有效提升建筑垃圾精细化、常态化管理水平。                     （成城）