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中国城市报 2017年06月26日 星期一

浙江等五省试点绿色金融改革

■中国城市报记者 孟航 《 中国城市报 》( 2017年06月26日   第 05 版)

  近日召开的国务院常务会议决定,在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)选择部分地方,建设绿色金融改革创新试验区,推动经济绿色转型升级。一时间,绿色金融这一看似抽象的金融名词频繁出现在大众视野,也让更多的环保企业盼来了春天。

  中国将成碳排放权第一大交易市场

  金融圈流传一句名言:金融是任何经济发展的润滑剂。生态绿色发展也不例外。

  何为绿色金融?根据2016年8月31日人民银行等七部委发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》,绿色金融的定义为:支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动,即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

  绿色金融已然成为全球金融发展的新风潮,而我国近几年在绿色金融方面的成绩也较为喜人。

  数据显示,截至2016年6月末,我国绿色金融信贷余额达到7.26万亿,占各项贷款比重9%,这一比重在逐年上升,不良率也远低于各机构的平均不良率。

  如今,几乎全国所有的省份都开展了绿色保险的试点,涉及范围包括重金属、石化、危险化学品、危险废弃物等等。像广东和南京等省市,在全国首先把环境污染责任险由资源险变成强制保险,增长签单的数量和规模也在不断增长。

  另外,自2013年启动碳交易试点以来,目前全国共有北京、天津、上海、深圳、广东、湖北、重庆等7个省市设立碳交易市场。据中国金融学会绿色金融专业委员会碳金融工作组2016年发布的《中国碳金融市场研究报告》,截至2016年6月,全国7个试点碳市场碳配额累计成交量为10983.42万吨,累计成交额为299448.43万元,并且其预计2020年后碳交易市场规模保守情景下能达到1000-1200亿元,乐观估计则可达37500-45000亿元,届时中国将成为全球碳排放权第一大交易市场。

  五省绿色金融发展将各有侧重

  目前,我国的绿色金融仍处于起步阶段。专家指出,建设绿色金融改革创新试验区,一些区域的探索,比起全国一盘棋更加专注和有针对性,相关创新政策更容易落地。尤其在建设中鼓励小额贷款、金融租赁、创投、私募基金、保险等多种资本参与绿色投资,将更有力地推动绿色金融的发展。

  据悉,未来围绕绿色金融的改革创新,五个(省)区在建设中也将各有侧重、各具特色。

  浙江提出围绕绿色发展支持产业结构转型升级,提出以产业链整合为切入点,加快对传统化工行业的改造升级,带动区域经济结构优化。

  生态大省贵州则将致力于引导西部欠发达地区经济转型发展,提出创新绿色惠农信贷产品,重点支持都市现代农业、有机生态农业、农村水利工程建设、农业生产排污处理等农业产业项目。

  为何要选择这五个(省)区?在近期举行的国务院政策例行吹风会上,中国人民银行副行长陈雨露解释说,试点工作要有充分的代表性,5个省(区)在前期都已经积极探索了绿色金融实践,并都已经做了或者承诺要建立财政、地方税收优惠等方面的激励机制,有的还承诺在引进绿色金融人才方面也要给予激励机制。

  比如,浙江省的民间金融发展基础好,早在2014年,该省就选取衢州开展绿色金融综合改革试点。根据浙江银监局党委书记、局长熊涛本月在《人民日报》发表的文章,目前,浙江省绿色信贷余额达到7443亿元,在全省各项贷款中占比超过9%,而且资产质量优良。

  而贵州的绿色金融工作也已小有成绩。记者从贵州省金融办网站获悉,贵州早在2016年11月就率先出台了绿色金融发展支持政策。截至2016年末,贵州省金融支持节能环保项目共计836个,贷款余额1400.8亿元,缓解了节能环保项目资金需求;贵州省还支持贵阳市公共交通集团发行了26.5亿元绿色资产支持专项计划,这是迄今为止省内规模最大的绿色专项债券,资金用于新能源和清洁能源公交车辆购置和公交设施运营;此外,贵州省推动贵州银行、贵阳银行围绕城市垃圾治理、节水节能、环境治理等方面绿色项目分别发行80亿元、50亿元绿色金融债。

  绿色金融非一朝一夕能够完成

  专家表示,尽管绿色金融和国家经济绿色转型升级的改革方向一致,但技术升级、金融改革不是一朝一夕能够完成,更有很多阻力。

  过去商业银行业务比较偏重于所谓的重资产的,有庞大资产,也有抵押或者有担保,比较能够容易获得金融的支持;传统商业银行贷款一般倾向于比较短期的、一年期或者是两年三年期的,短期贷款占了大头。但生态保护、环境治理等很多都属长期项目,且并无土地或庞大资产来对贷款做抵押和担保,金融机构通常来讲不太愿意去做。

  针对这一问题,中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚表示,“这就要求我们的商业银行必须改变过去的放款理念,过去的风险考核指标也要做出重大的调整,还需要政府实施更进一步具体的措施来推动。”

  据悉,目前央行正在研究探索把绿色信贷纳入货币政策操作合格质押品范围和宏观审慎评估体系(MPA)中,引导金融机构加大对绿色金融投入力度。这是国家为绿色金融走出的重要一步。

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