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中国城市报 2017年06月12日 星期一

重拳出击 拆除违法建设显成效

■中国城市报特约记者 刘玲 龚琬岚 杨裕东 《 中国城市报 》( 2017年06月12日   第 15 版)

  为响应北京市“疏解整治促提升”专项行动,巩固和深化文明城区创建成果,提升海淀区北太平庄地区城市管理与发展建设水平,近年来北太平庄城市管理执法监察队,对辖区环境开展了全方位综合整治行动,着力拆除辖区内违法建设,以提升辖区整体环境水平。

  依法严格执法 展现坚定拆违工作决心

  根据北太平庄地区违法建设较多的实际情况,北太平庄城管执法监察队制定了“坚决遏制新生、逐步拆除现存违法建设”的方针。对于辖区内的重点地区、主要大街、老旧小区和背街小巷等地涉及的环境问题,结合各项工作要求和部署,严格、公正执法,依法拆除违建。

  如北太平庄执法队在开展志强北园拆违工作中,执法人员通过与相关部门进行多次沟通,坚持秉公执法,顶住压力,多次召开拆违研判会,探讨联合处置办法,尽快拆除违法建设,打开了工作局面,让周围群众看到政府拆违决心,形成高压态势。

  此外,为展示政府拆违决心,公平公正开展拆违活动,北太平庄执法队首先动员领导干部、街道长、楼门长、党员,主动拆除违建,发挥其带头模范作用,以鼓励和带动周边群众主动参与拆违工作。

  “分类分批、先公后私”的拆违工作规划

  北太平庄城市管理执法队结合本辖区实际情况,形成了先整治路面沿街、后治理老旧小区的分批拆违策略。首先针对沿街违法建设,尤其是环境脏乱问题十分严重的沿街路面,开展占道经营专项整治行动,拆除严重影响市容市貌的违发建设;随后加强老旧小区环境整治,以解决私占绿地、占压燃气管线、堵塞消防通道等问题,消除小区安全隐患。

  此外,据北太平庄执法监察队耿湛队长介绍,目前拆违工作虽已取得了阶段性成果,但接下来也继续会对辖区内的一些零散路段,如结合部、胡同隐藏处等地进行拆除,争取几年内把辖区内违法建设解决好,从根本上改善环境秩序。

  对于老旧小区的违建拆除工作,北太平庄环境整治领导小组,结合老旧小区的实际特点以及居民的反馈意见,制定了“先公后私,先易后难,分期分批”的工作策略。2015年7月15日起第一批正式拆除居委会所属用房、锅炉房周边群租房等违法建设,此举展示了政府拆违的坚定决心,为下一步拆除居民个人所搭建的违法建设做出表率。第二步拆除主要违建户,此类违建户违建面积大、处数多,引发了社区居民的严重不满,因此第二步拆除工作获得了社区居民的称赞和认可。在完成以上两次大型拆违行动之后,老旧小区拆违工作得以顺利推进。

  “反复沟通协调”的拆违工作方式

  违法建设工作非“一日之寒”,因此开展拆违工作势必会面临相关利益群体的抗议和反对。在此情形下,北太平庄执法队通过开展宣传活动、入户走访等方式与辖区群众进行反复沟通,以获取群众支持。

  一是加强宣传教育,营造拆违工作的良好氛围。拆违工作首先要解决观念意识问题,因此北太平庄城管执法监察队采用多种方式开展宣传,进一步引导群众正确认识拆违工作的必要性和重要性,从而树立依法建设的正确观念。通过发放告知书,宣传横幅、宣传栏等形式宣传各项政策法规,耐心劝导,倡导居民自觉维护周边环境,主动拆除违法建设,营造良好的工作氛围。

  二是执法人员多次开展入户走访活动,主动上门,与违建相对人面对面交流,向其宣讲相关法律法规和政府拆违决心,化解违建相对人的抵触情绪。同时,对于抵触情绪异常强烈的个人,执法人员运用三轮上门劝说攻势,逐一劝导,进行思想攻坚和政策攻坚,用耐心、细致的工作态度感化群众,劝其主动腾退,努力提升自拆率和助拆率。

  “倾听民意解困难”的拆违工作理念

  对于拆违工作中存在负面抵触情绪的群众,不仅对其进行了说服教育,更是以群众需求为本,了解群众难处,积极落实和帮助解决困难,以凸显人文关怀。

  北太平庄城市管理执法监察队树立了“服务是本质”的拆违工作理念,强化执法人员责任意识、宗旨意识和服务意识,坚持“以人为本,有情拆违”的原则,将依法、和谐、文明的拆违工作贯穿始终,在确保拆违工作顺利进行的同时,对拆违中的特困、低保等弱势群体,根据其合理需求,实施政策倾斜,体现人文关怀,以服务手段促进执法效果的提升,尽可能消除抵触情绪,提高群众满意度。

  如通过采取农超对接优先安排摊位、提供公益性就业岗位、合理补助等措施最大限度地帮助他们解决问题,化解矛盾,最大限度的减少和降低困难群众的损失,最大程度的避免矛盾激化。

  北京市城市管理志愿者协会唐钧副会长表示,城管执法要坚持“疏堵结合”的执法原则,拆违与服务相结合,提升公众满意度。拆违工作应以整治社会环境秩序为目标,依法严格执法,依法治理违法行为,实现维护社会环境秩序的目标;又要照顾到公众的合法需求,切实为公众解决实际困难,提升群众的生活水平和生活质量。

  拆违工作显成效 辖区居民满意度提高

  据耿湛队长介绍,北太平庄街道是北京市人口密度第二大街道,老旧社区和外来人员多,搭建违法建设现象和私占地下空间等问题十分严重,加之历史遗留问题,老旧社区普遍公共设施不齐全、生活设施不完善,环境秩序较为混乱,居民生活质量低下。

  部分群众因所得利益受到损害,对拆违工作存在抵触情绪,加大了拆违难度。北太平庄执法监察队以拆除一批、震慑一批的高压态势,展示政府强力拆除违法建设的决心和毅力,力推拆违工作的顺利进行。

  截至目前,北太平庄执法监察队的拆违工作已取得较大成效,辖区内共拆除各类违法建设近四百处,拆违面积达4万多平方米,清理流动人口近2000人,辖区内居民生活质量显著提高,社区环境和街面秩序得到明显改善。

  如北太平庄辖区内的转河沿岸,将随着破旧平房、马路市场、临街违建的拆除,为周边居民建街心公园,规划建成1.5公里长、1.2万平方米的绿色长廊。家住周边志强南园的青德珍大妈开心表示,现在出家门口就是大公园,小孩儿有地方玩,老人也可以跳舞、健身,到这儿一转,心情特别舒畅。

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